Na obce je v posledných 3 - 4 rokoch smerovaný atak uťahovania opaskov v dôsledku znižovania podielových daní. Je pravda, že sa to deje v rámci solidarity s dopadom na konsolidácii verejných financií. Vždy ale „obeťou“ je občan. Občan by to aj pochopil, ak by cítil v spoločnosti solidaritu. Tých, ktorí sú pri korytách a svojou účelovou nečinnosťou „páchať“ sa pričiňujú, aby bezbranní si najviac uťahovali opasky. Keby chceli, aj by bolo niekoľko stovák miliónov. Len treba chcieť a byť slušný. Potom by sa obciam voľnejšie dýchalo. Potom by bolo možno aj viac času konať spravodlivo, zmierlivo, keby ľudia nemuseli mať 2-3 zamestnania, lebo doma ich čaká nezamestnaná manželka a školopovinné deti.
Podielové dane sú najdôležitejším príjmom miest a obcí. Prerozdeľujú sa z dane z príjmu fyzických osôb medzi samosprávu a štát. Obce a mesta dostanú 70,3 %, VUC - ky 23,5 % a štátu zostane 6,2 %. Tieto sa podľa počtu obyvateľov rozpočítajú podľa počtu obyvateľov. Ostané príjmy sú miestne dane, granty a transfery z rozpočtu SR.
Percentuálny príjem podielových daní za roky 2009 - 2013 (111003)
Podieľajú sa v priemere 42 % na ročnom príjme mesta.
2006: 5.343.756 € / 12.382.560 € = 43,1 %
2007: 5.771.692 € / 13.342.561 € = 43,3 %
2008: 6.799.708 € / 15.488.050 € = 43,9 %
2009: 6.826.039 € / 21.014.223 € = 32,5 %
2010: 5.542.663 € / 18.834.644 € = 29,4 %
2011: 6.304.063 € / 14.230.245 € = 44,3 %
2012: 6.378.188 € / 14.984.572 € = 52,1 %
2013: 6.444.138 € / 16.650.777 € = 38,7 %
(rok - príjem podielových daní - celkový príjem ku 31.12. - rok 2013 plán)
Vplyvy na znižovaní podielových daní
1. Zníženie podielových daní
Rozhodnutie predchádzajúcej vlády I. Radičovej v záujme spoločného riešenia verejných financií sa znížilo percentá podielových daní z 70,3 % na 65,4 %. Za príslušné - znamenalo úbytok financií v rozpočte mesta:
• 2011 - 472.322 € • 2012 - 478.876 € • 2013 - 482.817 € •
V konečnom dôsledku mesto malo krátené podielové dane v celkovej sume 1.434.015 €. Ťažko sa dýcha samospráve, ak ma prinášať obetu za svojich obyvateľov. Samospráva je bezbranná. Vlastné príjmy sú pre potreby mesta chabé. Jedine podielové dane a transakcie sú významné, ale tieto závisia a sú odvodené od ekonomickej kondícii štátu.
2. Poskytnutie dotácie obciam na vykrytie výpadku dane z príjmov fyzických osôb v roku 2010 (uznesenie Vlády SR č.260/21.4.2010)
Pre obce Vláda SR uvoľnila z kapitoly Všeobecnej pokladničnej správy prostriedky na vykrytie výpadku dane z príjmov fyzických osôb v roku 2010 v sume 33 mi € do 30.4.2010.
3. Memorandum o spolupráci medzi Vládou SR a ZMOS
Memorandum o spolupráci medzi Vládou SR a ZMOS uzatvorené 18.10.2012 bolo vedené za účelom konsolidácie verejných financií zabezpečiť zníženie deficitu verejných financií na 2,9 % HDP v roku 2013. ZMOS sa zaviazal v rámci svojej rozpočtovej politiky presadzovať prípravu, schvaľovanie a realizáciu rozpočtov miest a obcí na rok 2013 v súlade s cieľom tohto memoranda.
Obce podľa budú zostavovať rozpočty na rok 2013 s úsporou kvantifikovanou v rozsahu
• cca 5 % osobných výdavkov (610,620)
• 10 % výdavkov na tovary a služby miest a obcí s počtom obyvateľov nad 2000 oproti schválenému rozpočtom na rok 2012 a obce s počtom obyvateľom do 2000 s týmito výdavkami maximálne na úrovni ich schválených rozpočtov na rok 2012 (630)
Pre úplnosť treba povedať, že obce a mestá na základe prijatého memoranda (platí do 31.12.2013) sú oslobodené od dane z príjmov príjmy obcí a vyšších územných celkov z predaja ich majetku.
4. Zvýšenie podielových daní v októbri 2013
V októbri 2013 prišlo k Dohoda medzi ZMOS - om a Vládou SR 23.10.2013 o navýšenie percenta podielových daní, ktoré vstúpi do platnosti od 1.1.2014 zo 65,4 na 67 %. Pre mesto to bude znamenať zvýšený príjem cca o 30 mio €. V prepočte mesto by malo dostať cca 136 tisíc € čo sa využije na vykrytie zvýšenie platov učiteľov, ktoré mestám a obciam robia veľký problém.
Ďalej sa dohodlo
• podľa hospodárenia sa rozhodne, či sa výška podielových daní nezvýši na pôvodných 70,3 %.
• do konca tohto roku uhradí záväzky, ktoré má voči obciam a mestám s čerpaním európskych fondov
• v plnom rozsahu a požiadaviek ZMOS dodrží Nariadenie vlády SR č.668/2004 Z.z. o rozdeľovaní výnosu dane z príjmov územnej samosprávy podľa počtu obyvateľov. Pre rozdeľovanie dane z príjmu FO pre rok 2014 bude stav počtu obyvateľov k 31.12.2012.
• odstráni riziko účelových protestov prokuratúr k uplatneniu §104 ods.3 zákona o miestnych daniach a miestnom poplatku odložením na 10 rokov
• do konca roku 2013 sa dofinancujú oprávnené výdavky miest a obcí minimálne v rámci Regionálneho operačného programu (ROP)
Posudzovať finančnú kondíciu mesta nie je možné izolovane iba z pohľadu podielových daní, ale z celkových ukazovateľov rozpočtu za príslušný rok. Zvlášť významné sú mimorozpočtové zdroje, hlavne z fondov EÚ, ktoré sa zväčša prejavujú vždy až v 3-4 roku vládnutia.