a)       zabezpečuje verejný poriadok v obci, spolupôsobí pri ochrane jej obyvateľov a iných osôb v obci pred ohrozením ich života a zdravia,

b)       spolupôsobí s príslušnými útvarmi Policajného zboru pri ochrane majetku obce, majetku občanov, ako aj iného majetku v obci pred poškodením, zničením, stratou alebo pred zneužitím i s využitím ústrední zabezpečujúcich signalizáciu a iných zabezpečovacích systémov,

c)       dbá o ochranu životného prostredia v obci,

d)       dbá o dodržiavanie poriadku, čistoty a hygieny v uliciach, iných verejných priestranstvách a verejne prístupných miestach,

e)       vykonáva všeobecne záväzné nariadenia obce, uznesenia obecného zastupiteľstva a rozhodnutia starostu,

f)       objasňuje priestupky, ak tak ustanovuje osobitný predpis, prejednáva v blokovom konaní priestupky ustanovené osobitným predpisom a priestupky proti bezpečnosti a plynulosti cestnej premávky spáchané neuposlúchnutím pokynu vyplývajúceho

1. z dopravnej značky zákaz zastavenia, zákaz státia, zákaz vjazdu, zákaz odbočovania, zákaz otáčania, prikázaný smer jazdy, prikázaný smer obchádzania, vyhradené parkovisko, obytná zóna, pešia zóna, školská zóna, zóna s dopravným obmedzením a parkovisko,

2. zo všeobecnej úpravy cestnej premávky, ktorou sa zakazuje zastavenie, státie a vjazd vozidiel,

g) oznamuje príslušným orgánom porušenie právnych predpisov, ktoré zistí pri plnení svojich úloh a ktorých riešenie nepatrí do pôsobnosti obce,

h) oznamuje obci porušenie zákazu požitia alkoholických nápojov a iných návykových látok osobou maloletou do 15 rokov alebo mladistvou do 18 rokov,

i) plní úlohy na úseku prevencie v rozsahu pôsobnosti ustanovenej týmto zákonom.

Obec môže vymedziť obecnej polícii aj ďalšie úlohy, ak to ustanovujú osobitné zákony.

Mestská polícia spolupracuje s príslušným Okresným riaditeľstvom PZ SR a jeho zložkami pri odhaľovaní priestupkov hlavne na úseku ochrany pred alkoholizmom a inými toxikomániami. S orgánmi mesta spolupracujeme v zmysle zákona o obecnom zriadení č. 369/1990 Zb. v znení jeho neskorších zmien a doplnkov. S orgánmi miestnej štátnej správy, či už špecializovanej alebo všeobecnej spolupracujeme napr. na úseku neopravného podnikania, predaja na trhových miestach, znečisťovania vodných tokov, odstraňovania, odhaľovania starých vozidiel a pod. 

Priestupky boli tak ako aj po minulé roky dokumentované a realizované podľa jednotlivých skutkových podstát definovaných v osobitnej časti zákona o priestupkoch č. 372/90 Zb. v platnom znení (ďalej len zákon o priestupkoch).

1.1 Priestupky na úseku plynulosti a bezpečnosti cestnej premávky

Tento okruh priestupkov tvorí veľmi významnú časť zadokumentovaných a riešených priestupkov a to čo sa týka aj počtu. Okruh skutkových podstát priestupkov je daný tak zákonom o priestupkoch, ako aj zákonom č. 8/2009 Z. z. v platnom znení a zákonom o OP a je veľmi obšírny. Ide o priestupky ustanovené osobitným predpisom a priestupky proti bezpečnosti a plynulosti cestnej premávky spáchané neuposlúchnutím pokynu vyplývajúceho

• z dopravnej značky zákaz zastavenia, zákaz státia, zákaz vjazdu, zákaz odbočovania, zákaz otáčania, prikázaný smer jazdy, prikázaný smer obchádzania, vyhradené parkovisko, obytná zóna, pešia zóna, školská zóna, zóna s dopravným obmedzením a parkovisko,

• zo všeobecnej úpravy cestnej premávky,  ktorou sa zakazuje zastavenie, státie a vjazd vozidiel.

Všeobecnú úpravu cestnej premávky, ktorou sa zakazuje zastavenie, státie a vjazd vozidiel upravujú predovšetkým ustanovenia § 23 a § 25) zák. č. 8/2009 Z.z.. Ide  o tieto prípady:

• Vodič smie zastaviť a stáť len vpravo v smere jazdy v jednom rade a rovnobežne s okrajom cesty, čo najbližšie k okraju cesty a na jednosmernej ceste vpravo i vľavo. Ak nie je ohrozená bezpečnosť a plynulosť cestnej premávky, vodič smie v obci zastaviť a stáť kolmo, prípadne šikmo na okraj cesty alebo zastaviť v druhom rade. Pri státí musí zostať voľný aspoň jeden jazdný pruh široký najmenej 3 m pre každý smer jazdy. Pri zastavení musí zostať voľný aspoň jeden jazdný pruh široký najmenej 3 m pre oba smery jazdy. Pri státí vodič vozidla nesmie obmedziť pohyb chodcov ani cyklistov.

Ide o pozitívne vymedzenie skutkovej podstaty priestupku na úseku plynulosti a bezpečnosti cestnej premávky.

Vodič nesmie zastaviť a stáť

• v neprehľadnej zákrute a v jej tesnej blízkosti  • pred neprehľadným vrcholom stúpania cesty, na ňom a za ním • na priechode pre chodcov alebo na priechode pre cyklistov a vo vzdialenosti kratšej ako 5 m pred nimi • na križovatke a vo vzdialenosti kratšej ako 5 m pred hranicou križovatky a 5 m za ňou; tento zákaz neplatí v obci na križovatke tvaru "T" na náprotivnej strane vyúsťujúcej cesty • na pripájacom alebo na odbočovanom pruhu • na zastávke vozidla pravidelnej verejnej dopravy osôb v úseku, ktorý sa začína dopravnou značkou pre zastávku a končí sa 5 m za označníkom zastávky, a tam, kde taká dopravná značka nie je, vo vzdialenosti kratšej ako 30 m pred označníkom zastávky a 5 m za ním; ak je priestor zastávky vyznačený príslušnou vodorovnou dopravnou značkou, platí tento zákaz len pre nástupište a vyznačený priestor • na železničnom priecestí, v podjazde a v tuneli a vo vzdialenosti kratšej ako 15 m pred nimi a 15 m za nimi • na mieste, kde by vozidlo zakrývalo zvislú dopravnú značku, vodorovnú dopravnú značku vyznačujúcu spôsob radenia do jazdných pruhov a určený smer jazdy cez križovatku alebo vyjadrujúcu doplňujúci údaj nápisom alebo svetelné signály • na vnútornom jazdnom pruhu • na vyhradenom jazdnom pruhu okrem vozidla, pre ktoré je vyhradený jazdný pruh určený, a ak nejde o vnútorný jazdný pruh • na cestičke pre cyklistov • vo vzdialenosti kratšej ako 5 m od začiatku a 5 m od konca pozdĺžnej súvislej čiary alebo nástupného ostrovčeka tam, kde by medzi touto čiarou alebo nástupným ostrovčekom a vozidlom nezostal voľný aspoň jeden jazdný pruh široký najmenej 3 m • na moste • pred vjazdom na cestu z miesta mimo cesty alebo na vyhradenom parkovisku, ak nejde o vozidlo, pre ktoré je parkovisko vyhradené • na platenom parkovisku, ak vozidlo nemá zaplatený poplatok za parkovanie • na električkovom koľajovom páse • na chodníku okrem prípadu podľa § 52 ods. 2 • na kruhovom objazde • na cestnej zeleni a inej verejne prístupnej zeleni, na ostrovčekoch a deliacich pásoch, ak to nie je dovolené dopravnou značkou • na mieste, kde by medzi vozidlom a najbližšou električkovou koľajnicou nezostal voľný jazdný pruh široký najmenej 3,5 m  • na iných miestach, kde zastavenie alebo státie môže ohroziť bezpečnosť a plynulosť cestnej premávky alebo obmedziť jazdu vozidiel; osobitne na miestach vjazdov alebo výjazdov z pozemkov, vjazdov a výjazdov z objektov určených na zásobovanie alebo parkovacích miest • na cestách I. triedy a za zníženej viditeľnosti aj na ostatných cestách s výnimkou účelových komunikácií je mimo obce zakázané zastavenie a státie na inom mieste než na mieste označenom ako parkovisko s výnimkou núdzového státia

V týchto prípadoch ide o negatívne vymedzenie skutkovej podstaty priestupku proti plynulosti a bezpečnosti cestnej premávky

Ide teda veľký rozsah možnosti, keď je možné naplniť skutkovú podstatu priestupku podľa ustanovení § 22 ods. 1 písm. k) zákona o priestupkoch.  Ostatné priestupky proti plynulosti a bezpečnosti cestnej premávky spáchané neuposlúchnutím pravidiel  cestnej premávky obecná polícia nie je oprávnená prejednať. Ide napr. o vedenie motorového vozidla  pod vplyvom alkoholu, porušenie ustanovení o najvyššej povolenej rýchlosti a ďalšie priestupky. Je tým obmedzené pôsobenie samosprávnej polície napr. pri zabezpečení dodržiavania rýchlosti v blízkosti predškolských a školských zariadení, na sídliskách v obytných zónach, zónach s dopravným obmedzením.

Drvivá väčšina priestupkov bolo zadokumentovaná na základe vlastnej vyhľadávacej činnosti polície. Najväčší podiel oznámení prijatých od  občanov  sa dotýkal parkovania na vyhradených miestach inými vozidlami. Za pozitívny fakt treba prijať aj skutočnosť, že v mnohých prípadoch poukazujú občania na parkovanie na miestach vyhradených pre vozidlá prepravujúce osoby pohybovo ťažko postihnuté. Tento druh porušenia pravidiel cestnej premávky je chápaný ako závažné porušenie dopravných predpisov, za ktorý je na mieste možné uložiť pokutu do výšky 150 € v blokovom konaní na mieste. 

Pri riešení oznamov o parkovaní na ich vyhradených miestach od organizácii ( ako súkromných tak verejných) sa najväčším problémov javí tá skutočnosť, že vyhradené parkoviská týmito organizáciami sú v mnohých prípadoch zriadené bez splnenia povinnosti, ktoré im vyplývajú zo zák. č. 135/61 Zb.  v platnom znení a zo zák. č. 8/2009 Z.z. v platnom znení. Z ustanovení týchto zákonov vyplýva, že zriadiť vyhradené  parkovisko možno len so súhlasom Mesta Čadca a Okresného dopravného inšpektorátu. Oproti predchádzajúcim rokom ale došlo k pozitívnej zmene v právnom povedomí občanov , nakoľko vyhradené parkoviská sú vyznačené a zriadené  v prevažnej miere v súlade s právnymi normami. 

Analýza stavu vyhradených platených parkovísk na území mesta

Mestská polícia vypracovala analýzu kde sú popísané jednotlivé parkovacie plochy na území mesta, stav dopravného značenia. Z analýzy vyplýva, že na mnohých miestach je stav  dopravného značenia buď v rozpore so zákonom, alebo nedostatočný. Parkovacie automaty sú umiestnené aj na miestach, kde výber parkovného nie je upravený žiadnym dopravným značením. Táto analýza bude podkladom pre ďalšie rokovania za účelom zjednania nápravy. Musíme ale konštatovať, že ani v roku 2013 nedošlo k výraznej náprave. K čiastočnému zlepšeniu došlo od septembra 2013, ale aj tak sú lokality, kde nie je možné uplatniť prípadný sankčný postih proti tým, ktorý nezaplatili parkovací lístok (napr. Ul. A. Hlinku).

Výrazným problémom je parkovanie na Ul. Chalupkovej a v jej blízkom okolí. Tento problém je najviac badateľný hlavne v zimných mesiacoch, keď sa vykonáva zimná údržba vnútro blokových komunikácii. Aj z tohto dôvodu mestská polícia iniciovala zmenu dopravného značenia v danej lokalite, ktorá bola následne odsúhlasená Okresným dopravným inšpektorátom ako aj príslušným referátom Mestského úradu Čadca. Projekt dopravného značenia nebol realizovaný ani v roku 2013.

Vraky motorových vozidiel

Osobitnú kategóriu priestupkov tvoria staré vozidlá resp. vraky motorových vozidiel. Mestská polícia v roku 2013 zadokumentovala 38 takýchto  motorových vozidiel. Vo všetkých prípadoch sa podarilo vozidlá z miestnych komunikácii odstrániť. V súčasnej dobe sú evidované 2 vraky starých vozidiel, na zistení majiteľa ktorých sa intenzívne pracuje. V jednom prípade majiteľom vozidla je osoba, po ktorej je vyhlásené celoštátne pátranie, pričom správny orgán takejto osobe nemôže doručiť ani upovedomenie o začatí správneho konania.

Doposiaľ platilo, že vyradiť motorové vozidlo kategórie M1 – osobné vozidlá možno len po tom, ako toto bolo zlikvidované autorizovanou osobou, ktorá o tom vydala potvrdenie a na základe toho mohlo vozidlo byť vyradené z evidencie. 

Prevencia vozidiel v meste

V tejto súvislosti je potrebné poukázať aj na to, že Mestská polícia sa nesústredí len na zisťovanie a odstraňovanie vrakov vozidiel, ale ich vzniku a tvorbe aj predchádzať. Pri osobných rozhovoroch s domovníkmi, občanmi ale aj vlastnou činnosťou, sú dokumentované motorové vozidlá, ktoré stoja na verejných komunikáciách a nemajú platnú technickú pravidelnú kontrolu alebo emisnú pravidelnú kontrolu. Je veľký predpoklad, že z takéhoto vozidla sa stane časom vrak.

Tú chceme poukázať na veľmi dobrú spoluprácu s Obvodným úradom pre cestnú dopravu a pozemné komunikácie Čadca. Tento cestný správny orgán práve na základe našich oznámení v zmysle ustanovení zákona č. 725/2004 Z.z. o podmienkach prevádzky motorových vozidiel na pozemných komunikáciách vyradí takéto vozidlo z prevádzky natrvalo, čím sa vozidlo stáva vrakom, ktorého odstránenie z pozemnej komunikácie je majiteľ povinný zabezpečiť do 30 dní od nadobudnutia vykonateľnosti a právoplatnosti rozhodnutia.  V roku 2013 bolo na tento správny orgán v rôznych obvodoch - okresoch podľa trvalého pobytu majiteľa vozidla postúpených 8 podnetov.

Ako isté ohrozenie pre rok 2014 sa javí novela zákona o odpadoch č. 223/2001 Z. z. Zákonom č. 290/2013 Z.z. účinného od 01.01.2014 bola daná možnosť držiteľovi starého vozidla, ktorý na účely jeho vyradenia z evidencie vozidiel podľa osobitného predpisu nevie preukázať, ako naložil so starým vozidlom, ktoré podľa jeho tvrdenia už neexistuje, je oprávnený po zaplatení príspevku do Environmentálneho fondu podľa § 54 ods. 7 zákona č. 223/2001 Z. z požiadať obvodný úrad životného prostredia o vydanie potvrdenia o neexistencii starého vozidla. Obvodný úrad životného prostredia v prípadoch podľa odseku 10 vydá žiadateľovi potvrdenie o neexistencii starého vozidla na účel jeho vyradenia z evidencie vozidiel.

Mnohým držiteľom starých vozidiel, ktorý skutočne nemohli vozidlo odhlásiť z evidencie pre jeho neexistenciu táto novela pomôže. Ale už teraz sa objavujú správy o tom, ako sa dá dobrá myšlienka zneužiť a vozidlá nebudú existovať len formálne, v skutočnosti si ich držitelia ponechajú za rôznym účelom. Našou ambíciou aj na základe doterajšej činnosti a skúsenosti je, aby sme zabránili tým, ktorý chcú zákon zneužívať, aby takéto formálne neexistujúce vozidlá zostávali odstavené na verejných komunikáciách a priestranstvách v meste Čadca, zaberali parkovacie miesta, popr. ohrozovali životné prostredie ako aj estetický ráz prostredia.    

Veľkou pomocou pri odstraňovaní vrakov by bolo zriadenie alebo zabezpečenie odťahovania vrakov vozidiel na určené parkovisko Obvodným úradom životného prostredia Čadca.  Je to nevyhnutná podmienka na splnenie náležitosti, ktoré pri odstraňovaní vrakov vozidiel na samosprávy kladie zákon č. 223/2001 Z.z. o odpadoch v platnom znení. 

V rámci novely zákona č. 8/2009 Z.z. o odpadoch v platnom znení, ktorou sa novelizoval aj zákon o priestupkoch došlo k zavedeniu inštitútu tzv. objektívnej zodpovednosti majiteľa, držiteľa vozidla za priestupky na úseku plynulosti a bezpečnosti cestnej premávky. V praxi to znamená, že polícia zložitým spôsobom neobjasňuje   tieto priestupky, ale zodpovednosť sa prenáša na majiteľa, držiteľa vozidla, pokiaľ páchateľom priestupku nie je niekto iný, s ktorým je vec prejednaná. Zákonodarca ale umožnil využiť tento inštitút len pre zložky Policajného zboru SR, nie aj pre samosprávne polície miest a obcí. Teda, samosprávne polície sú naďalej nútené zložitým administratívnym spôsobom objasňovať  priestupky, čo ich zaťažuje tak finančne ako aj personálne.

Od spáchania priestupku po jeho právoplatné ukončenie často uplynie  dlhý čas, čím sa míňa aj účinok takéhoto trestu na páchateľa priestupku. Tento stav sa nepodarilo napraviť ani v roku 2013. V tomto prípade vidíme veľký priestor na normotvornú iniciatívu stavovských organizácii (ZMOS, ZNMOP a pod.) smerom k Národnej rade SR, aby došlo k zrovnoprávneniu podmienok  pre policajné zložky štátu a samospráv.

Priestupky na úseku ochrany pred alkoholizmom a inými  toxikomániami

Zneužívanie alkoholických nápojov osobami maloletými do 15 rokov ako aj osobami mladistvými od 15 do 18 rokov, zákaz podávania, predaja alkoholických nápojov takýmto osobám rieši zákon č. 219/96 Z.z. v platnom znení.

Novela zákona č. 214/2009 Z.z. s účinnosťou od 04.06.2009 zaviedla postih za porušenie zákazu požívania alkoholických nápojov  osobami maloletými do 15 rokov a osobami mladistvými do 18 rokov a ich povinnosť podrobiť sa orientačnej dychovej skúške na zistenie omamných alebo psychotropných látok.

Taktiež bol zavedený zákaz pre osoby mladšie ako 15 rokov bez dozoru svojich zákonných zástupcov zdržiavať sa po 21:00 hod. na verejne prístupných miestach, v ktorých sa podávajú alkoholické nápoje. Za porušenie zákazu požívania alkoholických nápojov osobou maloletou  jej miestne príslušná obec (rozhodujúce je miesto trvalého bydliska mladistvej, maloletej  osoby) uloží pokarhanie.

Za porušenie zákazu požívania alkoholických nápojov osobou maloletou, alebo za nedodržanie zákazu zdržiavať na verejné prístupných miestach, v ktorých sa podávajú alkoholické nápoje môže obec uložiť zákonnému zástupcovi maloletého pokutu do výšky 33€.

Za obdobie roku 2013 bolo zadokumentovaných 17 prípadov požitia alkoholických nápojov osobami mladšími ako 18 rokov. Oproti roku 2012 to predstavuje pokles o 26 prípadov, čo je pozitívna zmena. V jednom prípade došlo k požitiu alkoholických nápojov osobou mladšou ako 15 rokov, teda osobou maloletou. Hodnota zisteného alkoholu v dychu vykonaná orientačnou skúškou sa pohybovala v rozmedzí od 0,22 mg/l po 0,95 mg/l. V dvoch prípadoch bola intenzita požitia alkoholických nápojov taká, že k osobám musela byť privolaná rýchla zdravotná pomoc a osoby museli byť následne hospitalizované v Kysuckej nemocnici s poliklinikou v Čadci. V oboch prípadoch išlo o dievčatá vo veku blízko veku maloletého, v oboch prípadoch v posledný deň školského vyučovania pred letnými prázdninami. Z celkového počtu bolo 10 dievčat a 7 chlapcov.   

Z doterajších poznatkov môžeme konštatovať, že sa darí potláčať podávanie alkoholických nápojov osobám mladším ako 18 rokov v reštauračných, pohostinských a zábavných podnikoch zo strany personálu. Naopak sa vo zvýšenej miere darí zachytávať podávanie alkoholických nápojov známymi, kamarátmi. I počas celého obdobia roku 2013 sme sa zamerali na predchádzanie požívania alkoholických nápojov pri supermarketoch. Prichádzajúca mládež z okolitých miest a obcí svoje prvé kroky smeruje práve do týchto prevádzok kde ten, ktorý je plnoletý, nakúpi alkohol, a tento následne požívajú v okolí týchto zariadení.

Ďalšiu kategóriu deliktov, ktoré môžeme zaradiť do tejto kategórie priestupkov, tvoria priestupky za porušenie ustanovení zák. č. 377/2004 Z. z. o ochrane nefajčiarov. V prevažnej miere išlo  o priestupky, ku ktorým došlo porušením zákazu fajčiť na zastávkach MHD resp. SAD. 

Pozornosť bola venovaná aj fajčeniu v okolí resp. v areáli cintorína na Ul. 17. novembra ako aj v okolí Kysuckej knižnice a to hlavne v čase medzi 07:00 hod. do 08:00 hod., teda v čase prichádzania študentov do škôl, ako aj v čase veľkých prestávok medzi 10:30 hod. a 11:30 hod.

Žiaľ, hlavne v ranných hodinách nie je veľký priestor na elimináciu takéhoto javu, nakoľko činnosť hliadok polície je prioritne orientovaná na zabezpečenie bezpečnosti detí pri prechádzaní cez cestu I/11 na Podzávoze, Horelici a U Kadluba a teda dochádza ku kolízii medzi týmito činnosťami.

1.3 Priestupky proti majetku

Priestupky proti majetku sú majetkové delikty spáchané spôsobením škody na cudzom majetku krádežou, spreneverou, podvodom, zničením alebo poškodením veci z takéhoto majetku. Je to tiež jediný priestupok, kde páchateľa možno postihnúť už v štádiu pokusu. Výška škody nesmie prekročiť hranicu 266,-EUR.

Najväčší podiel na priestupkoch proti majetku, ktoré boli realizované v priestupkovom konaní boli priestupky spáchané krádežou v obchodných centrách. Išlo o krádeže tovaru ako alkohol, cigarety, kozmetika, potraviny a pod. U starších ľudí to boli potraviny v sume neprevyšujúcu 5-6,-EUR. Medzi mládežou je na prvom mieste kozmetika, trendové veci z bižutérie. Krádeže alkoholu, cigariet  jednoznačne prevládajú medzi ľuďmi so sklonom k alkoholizmu, bezdomovcami, ľudí dlhodobo nezamestnanými.

U týchto ľudí je tendencia ukradnúť okrem vyššie spomínaného tovaru aj drahé balenie kávy, dezertov, ktoré sa následne snažia speňažiť hlboko pod cenu tovaru a peniaze použiť na vlastnú potrebu. Oproti roku 2012 nedošlo k výraznému poklesu alebo nárastu takýchto krádeži.  Veková skladba, ako aj spoločenský status osôb, ktoré sa dopúšťali takéhoto konania je v podstate  stále rovnaká.

K poškodeniu majetku mesta dochádza hlavne na pešej zóne. Ide v prevažnej miere o poškodzovanie prvkov drobnej architektúry, smetných nádob, verejnej zelene. V prípade, keď dôjde k poškodeniu týchto zariadení, sa vo väčšine prípadoch  podarilo páchateľa skutku zaistiť a usvedčiť aj práve vďaka kamerovému záznamu. Koncom roku 2013 došlo k rozšíreniu a skvalitneniu kamerového systému v meste Čadca. Jeho vplyv na výskyt kriminálnych činov hlavne v centre mesta nie je možné pre krátkosť času jeho realizácie ešte vyhodnotiť. Ale za obdobie december 2013 bolo zaregistrovaných jeho prostredníctvom 11 činov vandalizmu, pričom 4 záznamy boli poskytnuté kriminálnej polície ako dôkaz pre podozrenie zo spáchania trestného činu.

K ochrane majetku občanov ako aj mesta, hlavne školských zariadení v zriaďovateľskej pôsobnosti samosprávy mesta, tak ako aj po minulé roky, v nemalej miere prispieva aj využívanie pultu centralizovanej ochrany. Napojenie na pult centralizovanej ochrany a vedomosť o tejto skutočnosti odrádza  potenciálnych páchateľov krádeže vlámaním od vniknutia do týchto objektov.

1.4 Priestupky proti verejnému poriadku a všeobecne záväzným                             nariadeniam mesta

Priestupky proti verejnému poriadku ako aj priestupky spáchané porušením všeobecne záväzných nariadení mesta sa často prekrývajú z dôvodu podobnosti skutkových podstát jednotlivých deliktov. Z toho dôvodu je ich potrebné vnímať ako na jeden celok

Priestupkom proti občianskemu spolunažívaniu sa dopustí ten, kto:

• neuposlúchne výzvu verejného činiteľa pri výkone jeho právomoci • poruší nočný kľud • vzbudí verejné pohoršenie • znečistí verejné priestranstvo, verejne prístupný objekt alebo znečistí verejnoprospešné zariadenie plagátovou výzdobou, komerčnými a reklamnými oznamami alebo zanedbá povinnosť upratovania verejného priestranstva •

• úmyselne zničí, poškodí, znečistí alebo neoprávnene odstráni, zamení, pozmení, zakryje alebo premiestni turistickú značku alebo iné orientačné označenie • poruší podmienky určené na ochranu verejného poriadku pri konaní kultúrnych podujatí alebo v miestach určených na rekreáciu alebo turistiku • poškodí alebo neoprávnene zaberie verejné priestranstvo, verejne prístupný objekt alebo verejnoprospešné zariadenie •

• nosí na miestach prístupných verejnosti chladné zbrane, najmä dýky, bodáky a šable, okrem prípadov, keď sú súčasťou rovnošaty, historického alebo národného kroja, výstroja a výzbroje ozbrojených síl, ozbrojených zborov a ozbrojených bezpečnostných zborov, alebo na športovú činnosť, výkon práva poľovníctva, rybárskeho práva, povolania alebo zamestnania, ako aj iné predmety, ktorými možno ublížiť na zdraví, ak možno z okolností prípadu alebo správania sa osoby usudzovať, že sa majú použiť na násilie alebo hrozbu násilím

• použije pyrotechnické výrobky v rozpore so všeobecne záväznými právnymi predpismi alebo návodom na ich používanie • poruší zákaz používať označenie "Policajný zbor" alebo "Polícia" alebo zákaz používať služobnú rovnošatu Policajného zboru ustanovený v osobitnom zákone

• poruší zákaz používať označenie "colná správa" alebo označenie, ktoré môže byť zameniteľné s týmto označením, zákaz používať služobnú rovnošatu colníka alebo odev, ktorý môže byť zameniteľný so služobnou rovnošatou colníka, alebo zákaz používať služobný preukaz colníka, služobný odznak colníka alebo preukaz alebo odznak, ktorý môže byť zameniteľný so služobným preukazom colníka alebo so služobným odznakom colníka, ustanovený v osobitnom predpise.

VZN o verejnom poriadku

Mesto Čadca na základe Protestu prokuratúry v Čadci zrušilo VZN mesta o verejnom poriadku z roku 1997. Mestská polícia dlhodobo  poukazovala na skutočnosť, že VZN je neaktuálne, opiera resp. odvoláva sa na právne normy, ktoré už nie sú platné.  Mestská polícia má v podstatnej časti pripravený návrh nového VZN o verejnom poriadku. Sú v  ňom zakomponované nové požiadavky na ochranu verejného poriadku ako ich priniesol spoločenský vývoj v našom meste.

Riešime problematiku žobrania, podľa nášho názoru tak, aby nebola v rozpore s nálezom a uznesením Ústavného súdu. V súlade s novelizáciou banského zákona (č.zk ...) riešime problematiku používania pyrotechnických výrobkov na verejných priestranstvách tak, aby sme zamedzili obťažovaniu občanov výbuchmi pyrotechniky v postate počas celého obdobia Vianoc a Nového roka.

Od 19.04.2013 zákonom č. 88/2013 Z.z., ktorým sa menil zákon č. 219/1996 Z.z. môžu obce vo svojich územných obvodoch alebo v určitých častiach svojho územného obvodu obmedziť alebo zakázať z dôvodu ochrany verejného poriadku podávanie alebo požívanie alkoholických nápojov aj na iných verejne prístupných miestach. Táto zmena bola reakciou poslancov NR SR, ktorý zároveň pôsobia na pozíciách starostov a primátorov obcí a miest na to, že obciam a mestám boli rušené VZN, ktorými zakazovali plošne a celoročné požívať alkoholické nápoje práve pre účel ochrany verejného poriadku. I túto možnosť sme zapracovali do návrhu  nového VZN.  Sme presvedčení o tom, že toto VZN môže prispieť k zlepšeniu verejného poriadku na území mesta Čadca. 

Podstatnú časť priestupkov proti verejnému poriadku a VZN mesta Čadca tvorili hlavne prejavy vandalizmu, drobného výtržníctva a správania sa osôb, ktoré vybočili z bežného, akceptovateľného správania sa na verejnosti. Najčastejšie k porušovaniu verejného poriadku dochádza v období víkendov, t.j. počas konania diskoték a iných verejných kultúrnych podujatí z piatka na sobotu a zo soboty na nedeľu.   V meste Čadca v tomto období sa schádzajú mladí ľudia z okolitých miest a obcí Kysúc.  Toto kladie mimoriadne nároky na zabezpečenie zvýšeného počtu hliadok Mestskej polície práve v tomto období.  Najčastejšie dochádza k poškodzovaniu majetku ako verejného tak aj privátneho pri presune mladých ľudí medzi jednotlivými zariadeniami alebo pri odchode z centrá mesta. 

V roku 2013 prijalo Mesto VZN o podnikateľskej činnosti a určení času predaja v obchode a času prevádzky služieb na území mesta Čadca. Došlo k zhode na tom, že predchádzajúce VZN podľa nášho názoru neposkytovalo orgánom mesta účinne zasiahnuť proti tým prevádzkovateľom podnikov,  ktorí nedodržiavali prevádzkovú dobu, svojou činnosťou narúšali verejný poriadok. Aplikačná prax,  možno nepochopenie zámeru navrhovateľov, však zatiaľ pri uplatňovaní VZN priniesla mnohé ťažkosti.

Na sídliskách k hlavným prejavom vandalizmu patrí poškodzovanie motorových vozidiel. I keď oproti predchádzajúcim rokom je badať mierny pokles poškodzovania motorových vozidiel. Jednorazový nárast bol zaznamenaný počas vianočného obdobia. V podstatnej miere došlo k ubudnutiu takého správania, pri ktorom dochádzalo k prevracaniu smetných nádob na sídliskách.

Ako vysoko efektívne sa ukázalo zvýšenie počtu príslušníkov mestskej polície o 4 členov v druhej polovici roku 2012. Toto umožňuje vo zvýšenom počte posilniť hliadkovú činnú výkonnú službu hlavne počas víkendov.  Na túto skutočnosť bol zaznamenaný pozitívny ohlas najmä zo strany verejnosti, ktorá hlavne poukazuje na dobrú prácu  pri kontrole požívania alkoholických nápojov osobami mladšími ako 18 rokov.          

Mestská polícia venovala nemalú pozornosť odhaľovaniu čiernych skládok na území mesta, hlavne na sídliskách, kedy pri prestavbe hlavne bytových jadier dochádzalo k tvorbe takýchto skládok.  Priestupky boli prejednávané na mieste uložením blokovej pokuty, určením termínu na odstránenie skládky. Na tomto mieste chceme oceniť dobrú spoluprácu s Mestským podnikom služieb Čadca  pri likvidácii skládok.

Bezdomovci

Mestská polícia hlavne v letných mesiacoch  sa zamerala na eliminovanie proti spoločenského správania sa bezdomovcov hlavne v centre mesta. Išlo o požívanie alkoholických nápojov, znečisťovanie verejných priestranstiev, okolia lavičiek v parkoch, na pešej zóne nielen ohorkami cigariet a prázdnymi obalmi z vína a iného alkoholu, ale aj ich exkrementami. Veľa oznamov bolo prijatých v súvislosti s obťažovaním občanov pri nákupných centrách dotieravosťou, žobraním bezdomovcov. Toto konanie má nepriaznivú odozvu vo verejnosti, čo sa prejavilo zvýšeným počtom prijatých oznámení od občanov.

Samostatnou kapitolou hodnou osobitného zreteľa sú bezdomovci. I keď v roku 2013 oproti predchádzajúcim rokom bol zaznamenaný zvýšený počet úmrtí týchto osôb,  nedá sa povedať, že došlo k zníženiu ich počtu.  Práve koncom roka, s prichádzajúcim zimným obdobím  sme zaznamenali zvýšenie počtu bezdomovcov. Zarážajúci je ich nízky vek okolo 20 až 25 rokov. 

Ich nárast a príchod na územie mesta zrejme súvisí s ukončovaním sezónnych práce hlavne v odvetviach stavebníctva a poľnohospodárstva. V prevažnej miere ide o občanov okolitých obcí, o ktorých na prvý pohľad alebo kontakt by nikto ani neuvažoval, že sa jedná osobu, ktorá nemá strechu nad hlavou resp. si nevie zabezpečiť ubytovanie.  Popri tradičných miestach, kde prespávali resp. sa zdržiavali, sme zaznamenali aj na základe podnetov občanov, že prespávajú v panelových, obytných  domoch, kde často dochádza k znečisťovaniu pivničných priestorov, schodíšť a pod.     

Ďalším problémom je, čo s takýmto občanom, ktorý je nájdený na ulici, často v takom stave, že nevládze chodiť, alebo  komunikovať. Jednoznačne absentuje zariadenie, kde takýchto občanov odovzdať, zaviesť, tzv. záchytná izba. Na názve nezáleží, záleží na tom, či dokážeme ochrániť prevažnú, podstatnú časť občanov pred takýmito ľuďmi aspoň v tej miere, že pri prechádzke rodičia s malými deťmi na nich nenarazia na každom kroku. Istá iniciatíva smerom k Národnej rade SR na vydanie právnej normy, ktorá by umožnila zriadiť takéto zariadenie by mohla vyjsť napr. zo ZMOS-u. Problém vzniká a jeho riešenie ostáva na pleciach samospráv, zo strany štátu by sa žiadala aspoň legislatívna podpora. 

Dobrá spolupráca prebieha so zariadením Charity na Ul. Kukučínovej.

Mestská polícia v roku 2012 pri kontrole VZN o prevádzkovaní taxislužby na území mesta Čadca sa zamerala  na kontrolu prevádzkovania taxislužby bez potrebnej koncesnej listiny, bez určeného stanovišťa a iných potrebných náležitosti.

V priebehu roka došlo k zrušeniu zákona č. 168/1996 Z.z. o cestnej doprave a vyhlášky č. 311/1996 Z. z. a ich nahradeniu novým zákonom č. 56/2012 Z.z. o cestnej doprave  a vyhláškou 124/2012 Z.z. Zákonodarca zvolil pri tejto právnej úprave dlhé prechodné obdobie až do roku 2014 pre účinnosť niektorých ustanovení zákona. Tieto momentálne neumožňujú efektívne riešiť niektoré činnosti dopravcov ( napr. preprava osôb do 9 miest a pod.). Po  nadobudnutí účinnosti zákona   bude takáto činnosť podliehať koncesii na prevádzku taxislužby. Pri výkone kontroly a povoľovania potrebných náležitosti pre výkon taxislužby sa ale posilnili kompetencie samospráv.

Parkovanie a státie nákl.vozidiel v meste

Pri kontrole parkovania a státia nákladných motorových vozidiel na území mesta Čadca sme narážali na absenciu dopravného značenia, ktoré vymedzuje úseky v meste Čadca, kde je státie a parkovanie nákladných motorových vozidiel zakázané tak, ako o tom hovorí príslušne VZN mesta Čadca. Podľa nášho názoru nie je možné riešiť parkovanie nákladných vozidiel ani pri podnikateľských subjektov, nakoľko VZN sa odvoláva na zákon, ktorý bol zrušený a táto zmena do VZN nebola dodatočne zakomponovaná.

Preto bude nutné VZN novelizovať. Mestská polícia orientačne zisťovala počty vozidiel, ktoré by spadali pod účinnosť tohto zákona. Len na sídlisku Kyčerka je okolo 150 až 160 vozidiel, ktoré by nemali parkovať na verejných priestranstvách a pozemných komunikáciách v meste Čadca, ale vo vlastných alebo prenajatých priestoroch. V roku 2013 ani v tejto oblasti nedošlo k podstatnej pozitívnej zmene.

Mestská polícia kontroluje dodržiavanie týchto VZN

• VZN o vylepovaní volebných plagátov na verejných priestranstvách č. 91/2009 • VZN  Mesta Čadca o prevádzkovaní taxislužby na území mesta Čadca č. 93/2007 • VZN O podmienkach držania psov na území mesta Čadca č. 70/2008 • VZN Mesta Čadca O tvorbe, údržbe a ochrane zelene v meste Čadca č. 58/2007 • VZN Mesta Čadca, ktorým sa určujú pravidlá času predaja v obchode, času prevádzky služieb • VZN  o podmienkach vylepovania plagátov na verejných priestranstvách a vo vitrínach • VZN o čistote mesta, ochrane a tvorbe životného prostredia na území mesta Čadca • VZN o verejnom poriadku na území mesta Čadca • VZN o parkovaní a státí motorových vozidiel na pozemných komunikáciách a verejných priestranstvách v meste.

1.4.1 Problematika opustených, túlavých a zabehnutých zvierat na území mesta

Pri kontrole dodržiavania VZN O podmienkach držania psov na území mesta Čadca činnosť hliadok bola zameraná hlavne na odhaľovanie priestupkov pri venčení psov (voľný pohyb, neodstránenie exkrementov), priestupkov v súvislosti s evidenciou psov (porovnaním skutočného zisteného stavu s evidenčným stavom na Mestskom úrade). Za znečistenie priestranstva oproti roku 2012 bolo riešených 67 priestupkov v blokovom konaní.

Pokračovala spolupráca  s domovými dôverníkmi ako aj poslancami Mestského zastupiteľstva v jednotlivých častiach mesta a aj naďalej  sa darí odhaľovať osoby, ktoré buď psa nemajú evidovaného vôbec alebo ho majú evidovaného kvôli výške poplatku v inej obci. Zadokumentovaných bolo ďalších 17 prípadov nenahlásenia psa resp. jeho evidencie v inej  obci.

Veľa majiteľov psov, mačiek a fretiek si splnilo svoju povinnosť danú novelou zákona o veterinárnej starostlivosti a dalo ich začipovať. Od 01.01.2014 ďalšou novelou uvedeného zákona ale táto povinnosť zanikla. Po septembri 2013 sa podarilo nájsť majiteľov 8 psov, ktorým pes zabehol práve preto, že tieto boli začipované a zaevidované v Centrálnom registri spoločenských zvierat. 

Mestská polícia na konci roka 2012 zabezpečila vyškolenie štyroch príslušníkov za účelom získania odbornej spôsobilosti na odchyt túlavých zvierat, t.j. na každú zmenu jedného príslušníka. V roku 2013 s výrazným osobným podielom vedenia mesta bola zmluvne dohodnutá spolupráca s Útulkom v Korni. V období mesiaca december 2013 tam bolo odovzdaných celkom 5 zvierat. V nasledujúcom období chceme v tejto spolupráci pokračovať.

2 Realizácia činnosti nesúvisiacich s kriminálnym správaním občanov

Popri svojej hlavnej činnosti, ktorou je ochrana života, zdravia, majetku občanov a mesta a udržiavanie verejného poriadku, Mestská polícia zabezpečuje celý rad činností, ktoré zdanlivo s výkonom hlavných činnosti nesúvisia, ale sú súčasťou jej povinnosti.  Zaraďujeme sem tieto aktivity:

• zabezpečovanie prechodov pri školských zariadeniach v meste, zabezpečenie podujatí poriadaných mestom Čadca, vypracovanie posudkov o povesti občana • doručovanie zásielok • asistencia pri výkone exekúcie • poskytnutie svedeckých výpovedí orgánov činným v trestnom konaní súdom a správnym orgánom • poskytnutie súčinnosti orgánom činným v trestnom konaní ako nezúčastnená osoba • iné činností.

2.1 Zabezpečovanie prechodov pri školských zariadeniach v meste

Mestská polícia dlhodobo zabezpečuje dozor na prechodoch pre chodcov pri školských zariadeniach v zriaďovateľskej pôsobnosti Mesta Čadca.  Ide o základne školy Čadca – Horelica, Čadca – Podzávoz  a Čadca - Milošová.

V prípade základných škôl Čadca – Podzávoz a Čadca – Horelica sa jedná o zabezpečenie prechodov na vysoko frekventovanej medzinárodnej ceste I/11, kde hustota a intenzita premávky vozidiel je veľmi vysoká.

Tieto prechody sa zabezpečujú v čase od 07:10 hod. do 07:50 hod. a v čase o 11:20 hod. do 13:20 hod. podľa dĺžky  vyučovania po dohode s vedením jednotlivých škôl. Navyše pri škole Čadca – Podzávoz sa ako v ranných tak aj popoludňajších hodinách zabezpečuje otáčanie autobusu na tejto ceste, nakoľko nezachádza do časti Podzávoz.

Čas strávený touto činnosťou si vyžaduje počas školského roka viac ako 370 hodín. Aby sa táto činnosť mohla úspešne realizovať, dochádza aj k rozčleneniu hliadky, nakoľko časy zabezpečenia prechodov pri jednotlivých školách sú vo vzájomnej kolízií.

Taktiež sa zabezpečujú prechody v centre mesta na Nám. slobody hlavne v čase zvýšeného počtu účastníkov cestnej premávky či už peších alebo motorizovaných v období Vianoc a Veľkej noci z dôvodu zabezpečenia plynulosti cestnej premávky. Tieto aktivity sú realizované v súčinnosti s dopravnou políciou PS ZR Čadca.

2.2 Zabezpečenie podujatí poriadaných mestom Čadca

Mestská polícia zabezpečuje dozor pri podujatiach, ktorým organizátorom, spoluorganizátorom alebo  garantom je  Mesto Čadca.  Pri týchto podujatiach je hlavným cieľom zabezpečiť poriadok a bezpečnosť zúčastnených osôb na podujatí. Ide hlavne o akcie ako Bartolomejský jarmok, Kysucké Vianoce, Kino pod hviezdami, športové prenosy na Matičnom nám.  a iné hodnotné kultúrne, športové a oddychové podujatia. Tieto si vyžadujú nárok na zvýšený počet hliadok ako ja na kvalitné technické vybavenie.  Celkový počet hodín, ktoré si vyžiadali tieto podujatia predstavuje viac ako 270 hodín.

2.3 Vypracovanie posudkov o povesti občana

Mestská polícia dlhodobo v súčinnosti s MsÚ Čadca sa podieľa na vypracovaní posudkov o povesti občana pre rôzne účely. Ide hlavne o posudzovanie povesti občana pri trestnom konaní, kedy posudok je využívaný pri stanovení výšky trestu, ďalej napr. pri skúmaní, či sa občan osvedčil v skúšobnej lehote, ak mu bol uložený podmienečný trest odňatia slobody,  pri posudzovaní občanov ako žiadateľov o adopciu detí a pod. V roku 2013 bolo takýmto spôsobom preverených 356 posudzovaných osôb.  Tieto osoby sú preverované za obdobie posledných piatich rokov v databáze priestupkov vedených mestskou políciou.

2.4 Doručovanie zásielok, asistencia pri výkone exekúcie

V roku 2013 mestská polícia bola požiadaná o doručenie 119 zásielok. Prevažnú väčšinu tvorili  žiadosti z rôznych súdov, kedy išlo o doručenie predvolaní na súd, rozsudkov a uznesení súdov. Druhú najpočetnejšiu skupinu tvorili žiadosti zo strany exekučných úradov a najmenšiu časť žiadosti tvorili doručenky z prokuratúry a správnych orgánov či už štátnej správy alebo samosprávy. V roku 2013 bola na základe žiadosti poskytnutá súčinnosť v 13 prípadoch výkonu exekúcie exekútorským úradom.  Išlo o asistenciu pri vypratávaní bytov, popr. zabezpečení majetku veriteľa.

2.5 Poskytnutie svedeckých výpovedí orgánov činným v trestnom konaní, súdom a správnym orgánom   

Príslušníci mestskej polície v roku 2013 pri poskytovaní svedeckých výpovedí pred vyššie uvedenými orgánmi strávili viac ako 110 hodín. Tieto svedecké výpovede boli vyžiadané ako nevyhnutné hlavne vtedy, ak došlo k zadržaniu osoby pri spáchaní trestného činu alebo krátko po ňom.

Sú to hlavne trestné činy výtržníctva

• ublíženia na zdraví

• ohrozenia pod vplyvom návykovej látky

• poškodzovania cudzej veci a krádeže.

Keďže   policajti, ktorí zasahovali na mieste páchania kriminálneho činu boli často jedinými svedkami skutku, okrem účastníkov konfliktu, ich svedecká výpoveď je veľmi dôležitá pre posúdenie závažnosti skutku ako aj výšku prípadného trestu.

Za týmto účelom bolo poskytnutých viac ako 38 hodín záznamu z kamerového systému mestskej polície, ktoré zaznamenávali buď celý priebeh skutku alebo jeho podstatnú časť.     

Podstatne menej času oproti minulým rokom strávili policajti pri poskytovaní svedeckých výpovedi pred správnymi orgánmi. Išlo hlavne o priestupku proti majetku, občianskemu spolunažívaniu a verejnému poriadku, čiže menej závažne prejavy protispoločenského správania. Tuto chceme poukázať na dobrú spoluprácu s týmito orgánmi, hlavne na úrovni Okresného úradu Čadca a jeho odbormi. 

Väčšina času stráveného takýmto spôsobom je v čase voľna policajtov, často po nočných službách. 

2.6 Poskytnutie súčinnosti orgánom činným v trestnom konaní ako nezúčastnená osoba

Mestská polícia poskytuje v rámci trestného konania orgánom činným trestnom konaní súčinnosť pri odhaľovaní a dokumentovaní trestnej činnosti.  V týchto prípadoch ide o poskytnutie príslušníkov polície ako nezúčastnených osôb.

V roku 2013 bolo takáto súčinnosť poskytnutá v 15 prípadoch, čo prestavuje celkový čas strávený takouto činnosťou 75 hodín.  Súčinnosť je poskytovaná prakticky v ktoromkoľvek čase, často krát i vo veľmi závažných prípadoch ako je vražda, pokus vraždy, nedovoleného ozbrojovania a drogovej trestnej činnosti. Súčinnosť je poskytovaná hlavne pre zložky kriminálnej polície OR PZ SR Čadca a Národnej kriminálnej agentúre PZ SR Banská Bystrica.  

2.7 Iné činností

Medzi iné činnosti, ktoré realizovala mestská polícia zaraďujeme:

• vypátranie osôb, na ktoré bol vydaný zatykač, alebo rozkaz na dodanie do výkonu odňatie slobody. V roku 2013 to boli 2 osoby v územnej pôsobnosti mestskej polície,

• súčinnosť pri hľadaní stratených osôb, nezvestných osôb. V roku 2013 boli nájdené dve maloleté deti, ktoré sa stratili svojim rodičom v dôsledku nepozornosti pri nákupoch,  

• nájdená bola jedna osoba po tom, ako jej nezvestnosť nahlásili príbuzní s podozrením na seba poškodzovanie. Osoba bola nájdená s podrezanými zápästiami, pričom jej bola poskytnutá prvá pomoc a privolaná RZP,

• súčinnosť s HaZZ Čadca pri otváraní bytov, kedy došlo k zabuchnutiu bytu alebo v byte sa nachádzala nevládna, ťažko chorá osoba. V roku 2013 išlo o 3 prípady takejto spolupráce,

• identifikácia tela nájdenej zomrelej osoby, hlavne osôb bez domova. V roku 2013 boli identifikované policajtmi 3 osoby, išlo o bezdomovcov. Tú sa prejavuje istá  výhoda doslova dennodenného kontaktu príslušníkov polície v takýmito osobami, ich znalosť, spôsob života, miesto prespávania a pod.,

• regulovanie dopravy, stráženie mosta v Bukove počas havarijného  stavu starého mosta – nadjazdu  na začiatku roku 2013 počas obdobia 65 dní nonstop. Taktiež zabezpečenie dopravy v meste v súčinnosti s dopravnou políciou OR PZ SR Čadca počas uzatvárania tunela Horelica a sprejazdnenia starej cesty cez Ul. A. Hlinku. 

Vo vyššie uvedených prípadoch sme sa snažili poukázať na prípady, kedy mestská polícia priamo neusmerňuje kriminálne správanie sa občanov. Určite to nie sú všetky prípady a ani nie je na mieste ich všetky uvádzať. Ale treba ich uviesť na ilustráciu a ako odpoveď na argumentáciu niektorých občanov, ktorí „vidia“ policajtov stáť len tak, voziť sa,  podľa ich názoru, bezúčelne v aute a pod.

3  Správa o preventívnych aktivitách Mestskej polície Čadca

3.1 Charakteristika preventívnych aktivít

Aktivity Mestskej polície v Čadci na úseku prevencie kriminality v tejto správe sú pokračovaním aktivít realizovaných v predchádzajúcom období.

• Základné atribúty aktivít • komplexnosť programu prevencie kriminality • adresnosť vybraných preventívnych aktivít •

Tieto aktivity boli realizované najmä formou interaktívnych prednášok, rád, besied, stretnutí, poradenstva a súťaží s cieľom:

• zvýšiť dôveru detí a mládeže, verejnosti voči polícii,

• naučiť ich vždy nájsť alternatívne a súčasne atraktívne riešenia pre ich problémy,

• vysvetliť  princípy  a  možnosti  ochrany pred  závislosťami  všetkého  druhu, upozorniť  na psychické,  spoločenské  a  patologické  zmeny  a  dopady  na  organizmus,  zmenšiť konzumentskú komunitu a dopyt po drogách,

• upozorniť  a   poradiť  deťom  i  starším  občanom  proti  konkrétnemu  i potencionálnemu násiliu, nebezpečenstvu,

• zvýšiť pozitívne právne vedomie, hlavne jeho poznávaciu zložku,

• zvýšiť  zodpovednosť za vlastnú  bezpečnosť i bezpečnosť iných, či už na  ulici, doma alebo iných miestach, pri rôznych aktivitách,

• ukázať  východiská,  spôsoby  riešenia a  správania sa  v kritických situáciách ohrozujúcich život, zdravie alebo majetok,

• upozorniť  na  nastávajúcu  trestno-právnu  zodpovednosť  mládeže a  z  toho  vyplývajúce skutočnosti,

• dopravná výchova na všeobecnej úrovni, jej aplikácia do reálneho života.

Nové preventívne  aktivity boli naprojektované na objekty  pôsobenia, u ktorých sme praxou zistili absenciu  preventívnych aktivít, väčší nárast  protispoločenskej činnosti alebo sme boli oslovení iným subjektom k spoločnému projektu.

3.2 Druhy preventívnych aktivít

Realizované aktivity sú špecifikované podľa:

• objektov pôsobenia •  práca s deťmi • práca s mládežou • práca so seniormi • práca s domovými dôverníkmi • práca so širokou verejnosťou • práca s vybranými komunitami

• typov preventívnej aktivity • sociálna prevencia • situačná prevencia • viktimačná prevencia

3.3 Realizované aktivity

3.3.1. Prednášky a  interaktívne dialógy  o  prevencii  protispoločenskej  činnosti v základných a stredných školách na  témy:

•        Šikanovanie - vysvetlenie si pojmu, začiatku a priebehu šikanovania, opis agresora i obete, rady ako nebyť šikanovaný, zážitkové aktivity

•        Závislosti - ako a prečo povedať akejkoľvek závislosti NIE, poukázanie na problém z trestnoprávneho pohľadu. Odborné interaktívne  prednášky pre žiakov 8. a  9. ročníkov základných škôl v Meste Čadca boli realizované na prevenciu drogových závislostí spojené zo skúsenosťami z praxe streetworkera v  rámci zmluvy o poskytnutí finančného príspevku. Prednášky realizoval  lektor Mgr. Martin Páleník, ktorý pracuje ako streetworker v OZ Prima v Bratislave.

•        Bezpečný život - zamerané na ochranu dieťaťa doma, na ulici, počas prázdnin...

•        Rasizmus a xenofóbia- diskusia, osobná skúsenosť

•        Dopravná výchova – zameraná   najmä  na  základy  cestnej  premávky  pre  I.

a  II. stupeň ZŠ - správanie chodcov, cyklistov ...

•        Kontakt s políciou - diskusia, osobné skúsenosti, zamerané hlavne pre materské školy a I. stupeň ZŠ - na čo nám slúži polícia , aký by mal byť podľa nich policajt, čo pre políciu môžu urobiť oni...

•        Rady a povinnosti pri držaní a chovaní psa, bezpečný kontakt so psom  ukážky z pracovnej kynológie , kde cieľom je nielen ukázať jednotlivé prvky výcviku, ale aj upozorniť žiakov na možné nebezpečenstvo zo strany cudzích, osamotených, túlavých, chorých psov, možnosti ochrany pred psom, rady a povinnosti pri držbe a chovaní psa a pod.

•        Kyber šikanovanie, internet - šikanovanie prostredníctvom internetu

•        Obchodovanie z ľuďmi- zameranie sa na používanie nelegálnych prostriedkov ako sú hrozby alebo použitie sily alebo iných foriem donucovania, zneužívanie, podvod, klamanie, zneužívanie moci alebo stavu núdze ….

Počet oslovených žiakov: • 122 detí MŠ • 345 žiaci I. stupňa ZŠ • 860 žiaci II. Stupňa ZŠ • 575  žiaci SŠ •

3.3.2 Každodenná realizácia projektu „Bezpečne do a zo školy“ realizovaná počas školského roka riadením najfrekventovanejších prechodov pre chodcov – školákov v ranných a poobedných hodinách.

3.3.3 Vybudovanie a prevádzka nového detského dopravného ihriska na sídlisku Žarec, kde realizujeme dopravnú výchovu pre všetkých žiakov našich škôl. Dopravné ihrisko sa podarilo vybaviť ochrannými prostriedkami, kolobežkami, korčuľami, dopravnými značkami  a riadnou svetelnou signalizáciou. Plochu tvoria cvičné vozovky a chodníky.

Cieľom tejto investície je podnecovať a zvyšovať záujem detí a žiakov o dopravnú výchovu, overovať vedomosti a schopnosti detí v uplatňovaní pravidiel cestnej premávky, bezpečnosti cestnej premávky a v technike jazdy, ako aj znižovať dopravnú nehodovosť detí. Dopravné ihrisko je dostupné pre všetky materské škôlky nachádzajúce sa v našom meste, ako aj pre žiakov I. a II. stupňa základných škôl. Vybavenie dopravného ihriska finančne podporili: Nadačný fond Stredoslovenskej energetiky v  Nadácii Pontis na základe úspešného projektu Mestskej polície Čadca v celkovej sume 2 300,- EUR, Žilinský samosprávny kraj na základe projektu Mesta Čadca.

Aktivity:

1.       Teoretická príprava z pravidiel cestnej premávky v primeranom rozsahu na vek detí.

2.       Praktická príprava detí na dopravných prostriedkoch - bicykloch v konkrétnych dopravných situáciách.

3.       Exteriérové podujatia pre deti s hrami, súťažami – súťaž o najlepšieho cyklistu.

3.3.4  Mestská polícia Čadca v spolupráci zo Základnou špeciálnou školou v Čadci pripravila pre svojich žiakov sériu vzdelávacích aktivít v rámci projektu „ Spolu a bezpečne na cestách“, kde cieľom projektu bolo  odstraňovanie fyzických a psychologických bariér medzi žiakmi a následná integrácia detí zo špeciálnej školy v Čadci formou spoločnej dopravnej súťaže medzi bežné  deti.

Obsahom projektu bola  realizácia vzdelávacích aktivít pre deti a mládež s telesným, alebo psychickým postihnutím zo špeciálnej školy, ktoré sú zamerané na oblasť bezpečnosti na cestách. Vzdelávanie prebiehalo formou tvorivých dielní, prednášok a praktických cvičení na dopravnom ihrisku. Tento projekt finančne  podporil Nadačný fond Kia Motors Slovakia v Nadácii Pontis v celkovej výške 2 294 €.

3.3.5  Detskú dopravnú súťaž s názvom „S radosťou a bezpečne na bicykli“,  tento rok sme organizovali aj v spolupráci s občianskym združením Centrum prevencie mládeže Čadca, s OR PZ SR Čadca, ale i zo všetkými základnými školami  a špeciálnou školou v našom meste. Súťaž bola organizovaná pre žiakov 3. a 4. ročníkov základných škôl  a špeciálnej  školy mesta Čadce. Z prihlásených žiakov bolo vytvorených celkom 12 družstiev technickú zručnosť. Túto súťaž finančne podporilo Mesto Čadca,  Nadačný fond Kia Motors Slovakia v Nadácii Pontis a Rada vlády Slovenskej republiky pre prevenciu kriminality.

3.3.6  Informačné upozorňujúce kampane

•        „ Susedská ochrana “ –preventívna aktivita,  ktorá povzbudzuje občanov  zvýšiť si vlastnú bezpečnosť bývania a to hlavne v dovolenkovom období, keď ostávajú byty väčšinou prázdne. V tomto projekte ide najmä o občiansku solidaritu susedov, vybudovanie si dobrých susedských vzťahov a  dohodnutie sa na tzv. susedských hliadkach. Každý sused môže efektívne hliadkovať či už byty, domy, dvory, chodby a je schopný postrehnúť každú zmenu vo svojom prostredí a aktívne spolupracuje s políciou. Týmto projektom sa snažíme povzbudiť participáciu nájomníkov na správe ich majetku s cieľom zabrániť vandalizmu a neporiadku. Projekt sa realizuje prostredníctvom všetkých domových dôverníkov v meste Čadca  najmä počas letného obdobia.

•        „Bezpečný domov“ - viktimačná prevencia obyvateľov mesta , zamerané najmä na bezpečné zabezpečenie si domova, chalupy pred vykradnutím, alebo poškodením formou všeobecných rád cez média  ako i možnosťou pripojenia sa právnickým i fyzickým osobám na pult centrálnej ochrany na Mestskej polícii v Čadci.

•        Rady počas vianočných nákupov - viktimačná prevencia obyvateľom mesta formou distribúcie upozorňovacích letákov , ktoré pripravili a následne rozdali dobrovoľníci klubu mládeže Mestskej polície.

3.3.7 Realizácia preventívnych akcií počas celého  školského roka s  cieľom  zachytiť mladistvých alebo maloletých :

•        v nočných prevádzkach pri užívaní alkoholických nápojov a iných návykových látok

•        v denných hodinách pri záškoláctve kontrolou herní s hracími automatmi

•        prípadne pri iných závislostiach

SLEDOVANÁ KATEGÓRIA	POČET 2012	POČET 2013
výjazdy	58	75
časová dotácia v hodinách	101	125
zúčastnení príslušníci	36	25
skontrolovaná totožnosť osôb	162	186
skontrolované prevádzky	35	48
zistené podanie tabaku	0	0
zistené podanie alkoholu (§30,ods.1a 372/90Zb.)	43	15
zistené užitie alkoholu (mladistvým, maloletým)	43	17
zistených záškolákov	0	0
počet uložených pokút	29	16
suma pokút v EUR	380	350
počet napomenutí	0	0
počet oznámení na úrady – maloletí v prevádzke	0	0
počet oznámení na úrady – užitie alkoholu	43	17
prevzatie zákonnými zástupcami	17	8

 

3.3.8 Individuálne poradenstvo a pohovory:

• s maloletými  a mladistvými  zachytenými   pri  protispoločenskej  činnosti  hliadkami MsP,  koordinovanie ďalších postupov pri riešení konkrétnej sociálnej situácie • s rodičmi týchto zachytených • poskytnutie rád obetiam šikanovania, domáceho násilia• v oblasti tvorby preventívnych programov a pod. • poskytnutie kontaktov a odporučenie na odborníkov podľa špecifickosti problému.

3.3.9 Medializácia  rôznych tém v oblasti prevencie  na webovej stránke mestskej polície, Mesta Čadca, v rozhlase (rádio Regina, rádio Express), v televízii (Vaša TV, STV, TV Markíza), v tlači (Týždenník Kysuce, Kysucké noviny, Nový čas) :

• rady na rôzne aktuálne preventívne  témy • výzvy na aktivizáciu občanov • výsledky a priblíženie práce policajta.

 3.3.10 Klub mládeže Mestskej polície Čadca - Mestská polícia Čadca s finančnou podporou Nadácie pre deti Slovenska z fondu hodina deťom v sume 3107,- EUR v  školskom roku 2013/2014  odštartovala  preventívny projekt  pod názvom  „Primar  CLUB – Mládež proti kriminalite“. Cieľom projektu je rozvíjať zručnosti detí zvládať nástrahy svojho veku bez rizikového správania, formovanie osobnosti k zdravému životnému štýlu, vzájomná spolupráca detí zo samosprávou, učiteľmi a rodičmi. 

Ďalším čiastkovým cieľom je systematická práca s deťmi zapojením ich do preventívnych aktivít v našom meste , zapojenie do  klubu pod názvom "Primar club - Mládež proti kriminalite", v ktorom na pravidelných mesačných stretnutiach budeme spoločne tvoriť a pripravovať rovesnícke preventívne projekty, informačné a osvetové kampane zamerané na prevenciu negatívnych javov detí a mládeže v našom meste.

S dobrovoľníkmi spolupracujeme počas  celého  roka, stretávame sa pravidelne dvakrát do mesiaca  ako súčasť ďalšej systematickej práce s týmito deťmi poskytovaním rôznych materiálov, podieľanie sa na príprave  obecných projektov, zabezpečovaní diskusií s odborníkmi  a pod. Rozpis stretnutí je na internetovej stránke MP.

3.3.11 Víkendový informačný seminár  „Nalieváreň“ pre 25 detí , kde v spolupráci s koordinátormi primárnej prevencie na školách a s rodičmi  sme sa chceli  zamerať na deti vo veku od 10-15 rokov , ktoré ešte nie sú pod silným vplyvom rovesníkov a sú ochotné získané informácie a aj preniesť ich do blízkeho sociálneho prostredia formou rovesníckej prevencie.

Vzdelávanie   bolo zamerané na  posilňovanie komunikačných spôsobilostí s cieľom nasmerovať a získavať žiakov k preferovaniu zdravého životného štýlu, konštruktívneho riešenia problémov a konfliktov, aktivity zamerané na podporu spolupráce s políciou ako i so samosprávou, participáciu a motiváciu k ďalšiemu pôsobeniu v Primar clube-Mládež proti kriminalite a pod.

3.3.12 „ Pomáhajme si navzájom “ – preventívny  projekt je určení pre  seniorov, ktorí sú ochotní sa zapojiť do dobrovoľníckej činnosti zameranej na návštevy najmä samostatne žijúcich seniorov, priateľov a známych s cieľom informovať ich o projekte pod názvom „ Chráňme sa navzájom“. Tento projekt má za cieľ  zvýšiť bezpečnosť samostatne žijúcich seniorov.

3.3.13 Organizácia súťažných tvorivých dielní, workshopov, súťaží  v klube mládeže Mesta Čadca pri príležitosti dňa boja proti drogovej závislosti

•        realizácia tvorivých dielní zameraných na interaktívne učenie zamerané najmä na osudy závislých mladých ľudí,

•        realizácia 4 workshopov  s odborníkmi určené najmä pre deti zo sociálne slabšieho prostredia v klube mládeže Mestskej polície Čadca.

Cieľom jednotlivých stretnutí bolo:

       poskytnúť deťom  dôležité informácie z prevencie drogových závislostí, ako predchádzať užívaniu drog a rizikami s tým spojenými, poukázať na nebezpečenstvá vo svojej komunite, zamerať sa na zlepšenie   kvality života v ich komunitách v oblasti protidrogovej prevencie,

       rozvíjať zdravú osobnosť, posilňovanie sebaúcty, zručnosti v odmietaní a pod.,

       nácvik komunikačných a sociálnych zručností a techník potrebných pre prácu s rovesníkmi,

       v diskusiách  ujasňovať postoje a  názory k danej problematike, hovoriť  o príčinách rizikového správania sa mladých ľudí, podporovať rozvoj osobnostnej zrelosti a  hľadanie možnosti optimálneho riešenia problémov,

       organizácia a optimálne trávenie voľného času a pod.

3.3.14 Celoročná internetová súťaž „ Mládež proti kriminalite“ - vedomostný kvíz, ktorý sa vyhodnocuje každý štvrťrok.

4.       V rámci „Týždeň  boja proti drogám“ od 18-22.11.2013 sme pripravili niekoľko aktivít pre  žiakov 5. až 9. ročníkov všetkých škôl v zriaďovateľskej pôsobnosti Mesta Čadca, ktorých cieľom je aktivizovať odmietavý postoj mladých ľudí k užívaniu drog. (Aktivita č. 1)

Plagát roka 2013 – súťaž

Cieľová skupina: žiaci 5-6. ročníkov

Téma:“ Čo všetko spôsobuje alkohol“

Technika: vytvorenie plagátu s novinovými alebo internetovými správami o nešťastiach, ktoré spôsobil alkohol, napríklad dopravné nehody, bitky, rozvody...(max. formát A3) (Aktivita č.2)

Súťaž v tvorbe literárnych prác  vo forme  eseje pre žiakov 7.ročníkov ZŠ a ZUŠ v pôsobnosti mesta

Cieľová skupina: žiaci 7. ročníkov

Téma: „Prekonám prekážky bez alkoholu a cigariet....“ súťaž zameraná na  kritické zamyslenie sa nad problémom užívania drog  v písomnej forme. Má subjektívny charakter. Prezentuje sa v nej autorov názor na vybraný problém. Podloženou argumentáciou autor presviedča čitateľa, že jeho názor je opodstatnený. V eseji nejde len o opisovanie problému, ale hlavne o vysvetľovanie, či dokazovanie. (Aktivita č.3)

Odborné interaktívne prednášky  zamerané na prevenciu drogových závislostí

Cieľová skupina: žiaci 8. a 9. ročníkov

Prednášky sa realizovali na všetkých školách a boli   obohatené o viacnásobného majstra sveta v karate Juraja Tabaka  zo Slovenska ako aj  o prednášateľa Petra  Rempera  z OZ Slovensko bez drog .

Aktivity  zamerané na protidrogovú prevenciu pod názvom nám podporil Žilinský samosprávny kraj  vo výške 800 €.

3.3.16  Realizácia projektu formou interaktívnej tvorivej dielne pod názvom „Tvoja správna voľba “ v spolupráci s oddelením prevencie PZ SR Čadca a Úradom verejného zdravotníctva v Čadci, kde cieľom tohto spoločného projektu je snaha o elimináciu trestnej činnosti pod vplyvom návykových látok a informovanie o škodlivosti ich užívania so zameraním na tabak, alkohol a marihuanu. Projekt je zameraný na žiakov 3.a 4. ročníkov ZŠ.

3.3.17 Realizácia aktivít zameraných na „ Zvyšovanie bezpečnosti ohrozených skupín obyvateľstva v meste “ . Projekt podporila Rady vlády pre prevenciu kriminality v SR vo výške 1000 €. Vychádza zo základných priorít stratégie kriminality v SR ako aj zo zámeru bezpečnostnej komunálnej politiky Mesta Čadca na roky 2006-2015 schválené mestským zastupiteľstvom v Čadci.

Zameriava sa na preventívnu prácu s najviac ohrozenými skupinami obyvateľstva nášho mesta ako  sú deti a mládež, ženy a dôchodcovia. Obsahovo je projekt orientovaný na získanie objektívnych informácií z kriminálnej prevencie pre cieľovú skupinu , o možnostiach kontaktov s odborníkmi, na nácvik sociálnych zručností , zmenu postojov občanov k svojej bezpečnosti, zníženie úrovne ich strachu zo zločinu, prehĺbenie ich spolupráce s orgánmi štátnej správy, samosprávy a s políciou, zintenzívnenie vzájomných neformálnych vzťahov medzi susediacimi rodinami i jednotlivými občanmi, formovanie pocitu ich vzájomnej zodpovednosti a spolupatričnosti a pod.

3.3.18 Kamerový systém mesta - pokračovanie v projekte, dobudovávania kamerového monitorovacieho systému v meste Čadca III. etapa – zámerom tejto etapy  bolo  monitorovať problematické  vstupné a únikové časti mesta Čadca. Podľa pozorovaní a štatistík sme sa zamerali na problémové miesta, kde dochádza k najčastejšiemu páchaniu kriminálnej činnosti. 

Nainštalovali sa 2 nové kamery na nové strategické miesta . 1. na Námestí Slobody, 2. na Ul. Sl. dobrovoľníkov a 4 kamery sa vymenili a doplnili  na Ul. Palárikovej (pešia zóna s najväčšou kriminalitou) , nakoľko bolo nutné, aby celý systém prešiel rozsiahlou rekonštrukciou. Okrem finančného krytia z rozpočtu mesta Čadca bol na tento projekt získaný finančný príspevok vo výške 9 000,-  EUR z Rady vlády pre prevenciu kriminality.

3.4  Záver

Prevencia kriminality na miestnej úrovni má v porovnaní s inými úrovňami niektoré špecifiká, ktoré ju z hľadiska jej významu posúvajú do popredia. Je to totiž práve miestna úroveň, kde sú problémy kriminality vnímané a preciťované najakútnejšie a kde je pocit ohrozenia každodennou skutočnosťou.

Z tohto dôvodu sú to práve inštitúcie pôsobiace na miestnej úrovni, ktoré sú najschopnejšie zrealizovať koncepcie a prístupy, ktoré sa zaoberajú riešením prevencie kriminality detailne. O prevencii kriminality na miestnej úrovni preto platí, že na rozdiel napríklad od právnych noriem, ktoré by mali byť interpretované a uplatňované v určitom spoločenstve na ktoromkoľvek mieste a vo vzťahu ku každému rovnako, jej špecifickou črtou je adresnosť, t.j. „šitie na mieru“, ktoré patrí k dôležitým predpokladom jej prínosu a efektívnosti.

K ďalším znakom preventívnych aktivít na miestnej úrovni patrí, že prinášajú nielen zníženie evidovanej kriminality v príslušnom území, ale aj zmenu postojov občanov k svojej bezpečnosti, zníženie úrovne ich strachu zo zločinu, prehĺbenie ich spolupráce s orgánmi štátnej správy, samosprávy a s políciou, zintenzívnenie vzájomných neformálnych vzťahov medzi susediacimi rodinami i jednotlivými občanmi, formovanie pocitu ich vzájomnej zodpovednosti a spolupatričnosti a pod. Tieto sociálno-psychologické efekty majú trvanie nielen počas realizácie príslušných programov, ale sú prínosom aj pre budúcnosť.