Združenie miest a obcí Slovenska vzniklo na obhajobu spoločných záujmov všetkých združených sídiel, čo zároveň znamená, že jeho úlohou nie je vstupovať do riešenia individuálnych problémov jednotlivých členských miest a obcí.

Správa o činnost bola zároveň  poslednou správou ktorú predkladal  odstupujúci predseda Michal Sýkora. Je výpoveďou o dobe v ktorej sa kalil charakter ZMOS-u. Na záver povedal:

„Som rád, že miestna územná samospráva sa môže hrdo hlásiť ku svojmu podielu na rozvoji celého Slovenska, že sme jeho prednosťou a sférou, na ktorú sa občania môžu spoľahnúť. Úspešná miestna samospráva je a verím, že aj naďalej bude oporou štátu.“ Povedal   v závere svojho prejavu predseda ZMOS M. Sýkora.

Vážený pán prezident SR,
vážená pani predsedníčka vlády SR,
vaše excelencie,
vážené panie poslankyne,
páni poslanci, vážené panie primátorky a starostky,
vážení páni primátori a starostovia,
dámy a páni,

stretávame sa na tomto fóre už dvadsiaty prvý krát. Predstavitelia miest a obcí a spolu s nami aj predstavitelia politického a spoločenského života. Som presvedčený, že aj tohtoročné rokovanie snemu ZMOS bude pre nás všetkých významnou udalosťou.

Ako každoročne, aj dnes s potešením a zadosťučinením konštatujeme, že medzi sebou môžeme privítať najvyšších ústavných činiteľov, pána prezidenta SR Ivana Gašparoviča, pani predsedníčku vlády Ivetu Radičovú, členov vlády a poslancov slovenského a európskeho parlamentu, predstaviteľov diplomatického zboru, predsedov VÚC, zahraničných hostí, predstaviteľov politických strán a hnutí, spoločenských organizácií, cirkví, podnikateľských subjektov a ďalších významných hostí.

Milí hostia, veľmi si vážime vašu účasť a aj preto mi dovoľte vás všetkých ešte raz medzi nami srdečne privítať.

Samospráva slúži Slovensku už 20 rokov

Pred rokom, na našom jubilejnom 20. sneme sme sa okrem hodnotenia roka myšlienkami vrátili o dvadsať rokov späť - na začiatok spoločnej cesty, k vzniku miestnej územnej samosprávy a k založeniu našej organizácie. Dnes to bude hodnotenie kratšej, ale rovnako významnej etapy v činnosti ZMOS-u, toho, čo nám prinieslo 12 mesiacov od ostatného snemu.

Nezmenenou zostáva len skutočnosť, že tak ako pred rokom, aj dnes sa môžeme smelo pozrieť do minulosti, ale aj do budúcnosti, na čo máme veľa dôvodov.  Jubilejný minulý rok sa na Slovensku uskutočnilo viacero odborných konferencií o miestnej samospráve, na ktorých sa hodnotila 20-ročná existencia miestnej územnej samosprávy. V Bratislave, Košiciach, v Patinciach a ďalších miestach sme z rôznych strán počúvali názory na miestnu samosprávu, akým vývojom prešla, čo zvládla, ale i to, čo má ešte pred sebou. Účastníci sa zhodli na tom, že uplynulých 20 rokov bolo úspešných, počas ktorých sa samospráva a združenie stali pevnou súčasťou politického a spoločenského systému.

Nadstraníckosť, odbornosť, vecnosť

Ak sa na naše pôsobenie pozrieme detailnejšie, získame aj dôvody na úprimný pocit spokojnosti a motivácie pre ďalšiu prácu. Počas tohto obdobia združenie ostalo akceptovanou a zodpovednou reprezentáciou miestnej územnej samosprávy. Nebolo to automatické a ani jednoduché. Pri prezentácii ste obdŕžali aj brožúru, ktorú sme v minulých dňoch vydali k tomuto výročiu. Dlhoročný dialóg bol hlasom argumentov, návrhov, ale aj ústupkov, kompromisov a občas i znechutenia. Aj takýmito fázami sme prechádzali. Nezávislosť, nadstraníckosť alebo výstižnejšie povedané nestraníckosť, odbornosť a vecnosť vychádzajúca z dlhoročných skúseností, princípov deklarovaných v Európskej charte miestnej územnej samosprávy sú znakom našej zodpovednosti.

Zmysel a význam samosprávy vo verejnom živote

Diskusia o vplyve, postavení, sile, dôveryhodnosti, uznaní a rešpekte našej organizácie naberá na intenzite najmä v etapách zmien a aj po minuloročných voľbách. Je tomu tak aj v časoch, keď silnie tlak na samosprávu, na princípy jej fungovania. Ak by sme si položili otázku, čím sa dá odmerať vplyv, postavenie a sila ZMOS-u v spoločenskom a politickom priestore Slovenska, odpovede by mohli byť nasledovné:
• Svojím reprezentatívnym zastúpením, keď k 16. máju 2011 je zo 138 miest 129 členom ZMOS. Zo 17 mestských častí hlavného mesta Bratislavy, je členom 13 a z 22 mestských častí Košíc je členom 14 častí. Z 2 753 obcí je 2 621 členom. Sila je aj v našich 58 regionálnych združeniach po celom Slovensku. Z celkového počtu 2 930 miest, mestských častí Bratislavy a Košíc a obcí je členom 2 777, čo predstavuje 95 percentnú členskú základňu.
• Zastúpením v Hospodárskej a sociálnej rade ako sociálny partner, účasťou vo všetkých rozhodujúcich poradných orgánoch vlády a rezortov, monitorovacích výboroch, ako zamestnávateľská organizácia pôsobiaca pri kolektívnom vyjednávaní, ako povinný pripomienkujúci subjekt v legislatívnom procese.
• Zastúpením v európskych štruktúrach, kde sa úspešne etablovalo a dosiahnutými výsledkami pri obhajovaní záujmov všetkých miest a obcí.

Partnerský dialóg ako nástroj znižovania neurčitosti pri rozhodovaní

K základným prostriedkom činnosti nášho združenia patrí viesť partnerský dialóg s prezidentom republiky, Národnou radou a vládou Slovenskej republiky, s ústrednými orgánmi štátnej správy, sociálnymi partnermi, zamestnávateľmi – AZZZ, RÚZ a odbormi - KOZ, VÚC, podnikateľskými subjektmi, asociáciami a so všetkými orgánmi a inštitúciami, ktoré svojím rozhodovaním vytvárajú podmienky pre pôsobenie miest a obcí. Tomuto sme venovali najviac úsilia a energie. Vždy sme vystupovali z pozície rovnocenného partnera.

ZMOS  svojim zázemím, silou a významom je jedinečný

ZMOS si dlhodobo zachovalo svoju reprezentatívnosť, je výsledkom našej zodpovednej a náročnej práce. Porovnateľným zázemím, silou a významom sme jedineční. Tento výsledok je dosiahnutý budovaním organizácie zdola, na princípe dobrovoľnosti, ochoty, záujmu a presvedčenia. Neprajníci o nás niekedy hovoria ako o stavovskej organizácii, o združení primátorov a starostov. Všetci pritom dobre vedia, že bez súhlasu mestských, miestnych a obecných zastupiteľstiev nie je možné byť členom ZMOS-u. Pravdepodobne za účelom oslabenia nášho vplyvu, minulý rok vzniklo občianske združenie s podobným názvom ako je náš, ktoré za výraznej mediálnej podpory cielene útočilo na našu organizáciu. Skopírovali náš názov, ale nedokázali kopírovať našu prosamosprávnosť.

Principiálna obhajoba záujmov miest a obcí

ZMOS obhajovalo princípy a záujmy miest a obcí vo veľmi dobrom partnerskom dialógu, ktorého kvalita a dynamika zostala zachovaná aj po parlamentných voľbách v júni 2010. Vždy sme stáli a aj v budúcnosti budeme stáť proti presile, čiastkovým a krátkodobým riešeniam, politickým záujmom a bočným atakom. Skutočnosťou je, že musíme byť pripravení aj na nečakané postupy a spôsoby, ktoré sme doteraz nepoznali.
V poslednom období sme sa mnohí pýtali sami seba, či pre niektorých politikov predvolebná kampaň do parlamentných volieb, následne do komunálnych volieb nepokračuje ďalej, len inými prostriedkami. A to dehonestáciou samosprávy a princípov, na ktorých je postavená. Stali sme sa svedkami zvláštnej tlačovej besedy jednej politickej strany, na ktorej boli klamstvá a výsmech podporené teatrálnym odkrajovaním z koláča peňazí samospráv len na platy starostov a primátorov.

Pokus o deformáciu samosprávy

Pred mesiacom prišiel ďalší nezmyslený návrh na plošné 30 percentné zníženie počtu poslancov mestských a obecných zastupiteľstiev v priebehu volebného obdobia. Aj tento návrh vnímame ako pokus o deformáciu v miestnej samospráve, ako devalváciu princípov zastupiteľskej demokracie a najmä ako populizmus. Zo zastupiteľstiev nechceme mať exkluzívne kluby, lebo naše zastupiteľstvá sú priestorom pluralitnej demokracie a občianskej participácie!
Náš odkaz pre tých, ktorí by chceli presadzovať tieto formy a metódy je jasný – skončite s politickým marketingom, stavaním bariér medzi občanov a ich priamo volených predstaviteľov. Nielenže tadiaľto cesta pre skutočný dialóg nevedie, ale našej krajine to môže veľmi ublížiť pri spravovaní veci verejných, čoho výsledkom bude ešte väčšia strata záujmu našich občanov o verejné záležitosti.
Napriek tlaku sme sa nevzdali presadzovania svojich hodnôt a princípov - samosprávnej demokracie, nezávislosti a nestraníckosti, ktoré sme presadzovali na všetkých úrovniach. Od zachovania a dodržiavania týchto princípov bude závislý aj náš úspech či neúspech v budúcnosti.

Rok 2010 - rok skúšok

Prvé dni po minuloročnom sneme boli v znamení rekordne nízkeho výnosu daní z príjmov fyzických osôb. V tej dobe veľkú časť miest a obcí zasiahla prvá vlna povodní a konali sa parlamentné voľby.

Následne na výsledky volieb, v letných mesiacoch došlo k zmene vlády. Našu pozornosť sme sústredili nielen na pomoc a podporu postihnutým mestám a obciam, ale aj vyjednávaniu o ďalšom smerovaní miestnej územnej samosprávy s novou vládou SR.

Každé štyri roky s vládou diskutujeme o podobe programového vyhlásenia novej vlády. Otvorene poukazujeme na výhrady, predkladané návrhy a zodpovedne podávame ruku na spoluprácu tam, kde vieme, že vláda prichádza s riešeniami v náš prospech.

Privítali sme tie tézy v programovom vyhlásení, ktoré posilňujú princípy decentralizácie územnej samosprávy a fiškálnej reformy, ktoré sme dlhodobo presadzovali vo svojej činnosti. Ide najmä o návrh na zavedenie pravidiel na obmedzenie schvaľovania legislatívnych a iných návrhov s negatívnym dopadom na rozpočty miest a obcí a posilnenie vlastných príjmov územnej samosprávy.

Okrem toho prijatie účinných opatrení proti povodniam, úpravu podmienok všetkých volieb jedným volebným zákonom, zavedenie trestnej zodpovednosti pre právnické osoby v stavebnom konaní, návrhy na transparentný a zjednodušený prístup k euro fondom a zefektívnenie ich čerpania, dobudovanie siete sociálnych pracovníkov, návrhy na zavedenie školských autobusov a celý rad ďalších námetov.  Vláda SR po voľbách pokračovala v spolupráci so sociálnymi partnermi, medzi ktorých v posledných rokoch patríme, čím sme zostali aktérom riešenia zásadných spoločenských problémov celej krajiny, nielen problémov miest a obcí.

Predsedníčka vlády sa dvakrát zúčastnila rokovaní Rady ZMOS. Spoločne sme diskutovali, argumentovali a hľadali východiská. Okrem toho sa uskutočnilo niekoľko rokovaní s ňou a viacerými členmi vlády, ministrami k problémom riešenia povodní, k financovaniu miest a obcí, zvyšovaniu dane z nehnuteľnosti, zdaňovaniu príjmov z predaja alebo prenájmu obecného majetku, platovým pomerom starostov a primátorov, povinnému zverejňovaniu zmlúv, faktúr a objednávok, sociálnym službám, školstvu, cestovnému ruchu, doprave, sčítaniu obyvateľov, domov a bytov, euro fondom, životnému prostrediu s dôrazom na separáciu odpadu a v neposlednom rade aj k auditu kompetencií a úloh miest a obcí vo vybraných oblastiach.

Doterajším vyvrcholením tejto etapy bolo spoločné rokovanie ZMOS-u s vládou SR v apríli tohto roku, kde sme rozoberali vecné problémy samosprávy a hľadali spôsob na ich riešenie. O záveroch a výsledkoch rokovania sme informovali všetky členské mestá a obce.

Komunálne voľby 2010

Po novembrových komunálnych voľbách sme sa aj my dostali do ďalšej etapy. Voliči rozhodli podobne ako v predchádzajúcich komunálnych voľbách o zmene na takmer tretine primátorských a starostovských stoličkách. Medzi sebou sme privítali nových kolegov. Obmena je prirodzená a zachováva sa aj kontinuita.
Aj po 20. sneme bolo hlavou témou rokovaní a stretnutí riešenie dopadov ekonomickej a hospodárskej krízy, ktoré sa v podmienkach miest a obcí prejavili najviac v roku 2010.

ZMOS je aj o zodpovednosti pri povodniach

v druhom štvrťroku minulého roka znásobili dôsledky dvoch ťažkých povodní. V obciach slovo rozvoj nahradila záchrana. Ťažké situácie ľudí sa striedali s pocitmi bezradnosti. Svoj zmysel pre povinnosť a solidaritu sme preukázali aj počas vyčíňania prírody. Záplavy narobili obrovské škody na majetku a zmenili osudy mnohých ľudí. Mnohí z tých, ktorí si zaslúžia poďakovanie ako prví, sedia v tejto sále. Boli to starostovia a primátori, ktorí sa celkom prirodzene postavili na čelo boja s vyčíňaním prírody pre ochranu zdravia aj majetku, v prospech svojich občanov. Poďakovanie patrí vláde za rýchly postup pri riešení dôsledkov posledných povodní, ale aj všetkým partnerom, ktorí prispeli na protipovodňový fond solidarity. Tento sme zriadili spolu s Nadáciou Slovenskej sporiteľne a bolo naň vyzbieraných a prerozdelených viac ako 414 tis. eur. Pomohli naši strategickí partneri – Dexia banka a Komunálna poisťovňa. Spolu sme hľadali finančné možnosti pomoci a tiež iné podporné opatrenia, akými boli odklad splátok úverov, poskytnutie nových zvýhodnených úverov, zrýchleného režimu odškodnenia. Mestá a obce si pomáhali navzájom, okrem financií aj s technikou a materiálnym zabezpečením. Najvýraznejšou materiálnou pomocou prispela spoločnosť Siemens, ktorá do 360 poškodených domácností dodala veľkokuchynské spotrebiče v sume vyše 150 tis. eur.

Všetkým úprimne ďakujem za nezištnú pomoc.

Uznanie od OSN

Museli sme sa tvrdo ohradiť proti tvrdeniam o tom, že mestá a obce sú zodpovedné za povodne a ich následky. Naopak naše snaženie podporil Európsky parlament a jeho výzva na rýchle sprístupnenie finančných zdrojov z fondu solidarity po povodniach. Prístup našej organizácie k povodniam sa spomína aj v dokumente OSN, kde záverom jednej z kapitol o riešení povodní sa uvádza, že: „ZMOS je teraz uznávaný ako jeden z kľúčových subjektov v oblasti hospodárenia s vodnými zdrojmi na území Slovenskej republiky“. S potešením sme privítali, keď náš dlhoročný pracovník Martin Kováč, ktorý dlhodobo pôsobil práve v tejto problematike, bol vymenovaný za splnomocnenca vlády k povodniam a verejnej správe.

Ďalším z prejavov solidarity bolo zrušenie plánovaných osláv 20. výročia vzniku ZMOS. Považovali sme za neprijateľné, aby sme oslavovali v plánovanom čase, keď sa mnohí bránili ťažkým úderom a skúškam. Naše jubileum sme si dôstojne pripomenuli v októbri a novembri a ocenili tých, ktorí dlhodobo, viac ako 3 volebné obdobia pôsobili v orgánoch ZMOS-u. Podobne aj prínos 58–ich regionálnych združení, z ktorých viaceré na svojich vlastných slávnostných zasadnutiach a konferenciách v regiónoch spomínali a hodnotili uplynulých 20 rokov. Význam týchto regionálnych stretnutí bol veľký nielen pre regióny samotné, ale aj celé združenie, nakoľko sa ich zúčastnili stovky predstaviteľov miest a obcí a ďalších hostí.

Dôsledky krízy s dopadmi na mestá a obce ustupujú len veľmi pomaly. Pociťujeme ich aj v súčasnosti. Museli sme prehodnocovať svoje priority a ustúpiť od niektorých zámerov. Vytrvalo hľadáme možnosti na spolufinancovanie rozbehnutých projektov a veľmi zodpovedne premýšľame ako zvládnuť finančnú situáciu. Aj s odstupom času možno vyzdvihnúť našu prezieravosť pri podpise

Význam Memoranda o spolupráci

Memoranda o spolupráci s vládou pri riešení dopadov hospodárskej a finančnej krízy na obdobie rokov 2009 – 2010. Memorandum pomohlo ochrániť miestnu územnú samosprávu pred dopadmi krízy, najmä v sociálnej oblasti. Je potrebné oceniť fakt, že tento postup bol rešpektovaný minulou aj terajšou vládou.
Pripomínam, že sa podarilo naplniť dva základné ciele.

Prvým bolo predísť destabilizácii vo financovaní miest a obcí, zabezpečiť rozsah a kvalitu verejných služieb.

Druhým cieľom bolo zmierniť očakávaný stav, aby mestá a obce ako jediný subjekt verejnej správy dva roky po sebe nemali nižšie príjmy ako pred krízou. Na základe vyjednávania ZMOS, boli mestá a obce dofinancované mimoriadnou dotáciou nielen v roku 2009 vo výške 100 mil. eur, ale aj v roku 2010, a to v apríli v sume 33 mil. eur a v októbri v sume 39,5 mil. eur.

A len na upresnenie: v roku 2009 bol výnos dane z príjmov fyzických osôb spolu s dofinancovaním 1,307 mld. eur, teda o 26 mil. eur vyšší ako skutočnosť doteraz najlepšieho roku 2008. Údaje potvrdzujú, že rok 2009 aj napriek predpokladom sme napokon úspešne zvládli. V roku 2010 sa napriek realizovaným podporným opatreniam zo strany oboch vlád tieto príjmy miest a obcí oproti skutočnosti roku 2009 znížili o 239 mil. eur, čo predstavuje pokles o 18,3 %. Túto situáciu ešte umocnili aj dopady povodní. Výrazne sa znížila schopnosť ich samofinancovania. Napriek tomu mestá a obce zvládli túto ťažkú situáciu, najmä šetrením prevádzkových výdavkov. Naopak, rekordne vysoké investície samosprávy v roku konania komunálnych volieb, ktoré aj z dôvodu úspešného čerpania euro fondov presiahli 1 miliardu euro a zvýšenie úverového zaťaženia miest a obcí, boli hlavnými faktormi, ktorými miestna samospráva prispela k zhoršeniu finančnej bilancie štátu za rok 2010 o 554 mil. euro. Pomohli však zachovať rozsah a kvalitu verejných služieb, naplniť rozvojové zámery miest a obcí, čerpať euro fondy, udržať miestnu zamestnanosť. Z pohľadu miest a obcí práve tieto skutočnosti považujem za rozhodujúce.

Dofinancované nové pôsobnosti v sociálnych službách

V roku 2010 nám boli dofinancované nové pôsobnosti v sociálnych službách na základe výsledkov monitoringu a dofinancované sociálne zariadenia v celkovej výške 11,4 mil. eur.
Tento spôsob dofinancovania sociálnych služieb by mal pokračovať aj v tomto roku, kým nebude zmenený model v súlade s princípom fiškálnej decentralizácie po ich prehodnotení.

Refundácia časti DPH pre obce sa ukázala ako správna

Koncom roka bolo finančne naplnené uznesenie vlády SR o refundácii časti DPH pre obce v Programe rozvoja vidieka v očakávanej sume 10,5 mil. eur. Aj keď podľa nás malo ísť o nárokovú dotáciu, bola rozdeľovaná po dlhej diskusii, ktorá prebiehala počas celého roka 2010, čím sa stratil drahocenný čas. Oceňujeme, že v zákone o štátnom rozpočte na rok 2011 sa refundácia DPH v Programe rozvoja vidieka stala záväzným ukazovateľom.

ZMOS ako jediný zo sociálnych partnerov už druhý rok po sebe nepodporilo návrh zákona o štátnom rozpočte a rozpočte verejnej správy na roky 2011 – 2013. Hlavným dôvodom nesúhlasu bol predložený návrh zákona o miestnych daniach, ktorý zásadným spôsobom menil dohodnuté princípy fiškálnej reformy a dlhodobo platný spôsob nastavenia dane z nehnuteľností a nesúhlas so zrušením oslobodenia miest a obcí od zdaňovania ich príjmov z predaja a prenájmu majetku.

Dohoda o zmene poukázania podielových daní o týždeň skôr

Čiastočnej konsolidácii vo finančnej oblasti v lete minulého roka pomohla aj naša dohoda s ministrom financií o urýchlení poukazovania mesačného výnosu z dane z príjmov obciam v príslušnom mesiaci o týždeň skôr. Nezdaniteľná časť základu dane z príjmov na daňovníka sa po dvoch rokoch vrátila od začiatku roka do pôvodného režimu, čo je predpoklad vyššieho výnosu tejto dane. Tak, ako v tomto období pred rokom, s napätím očakávame najbližší odhad výnosu dane z príjmov zo strany MF SR. Skutočnosť výnosu dane za prvé štyri mesiace roku 2011 je síce vyššia oproti rovnakému obdobiu minulého roka o 18,7 %, pričom , ale za toto obdobie ešte nedosahuje prognózované výnosy na toto obdobie. Uvedomujeme si, že pre budúci rok bude potrebné prijatie ďalších opatrení, ktoré umožnia konsolidovať nielen štátny rozpočet, ale aj rozpočty miest a obcí ako súčasť verejných financií. Stabilizácia a posilnenie vlastných príjmov vždy bola a je našou základnou požiadavkou a potrebou.

ZMOS odmietol zvýšenie dane z nehnuteľnosti

Medializovaný návrh na zvýšenie dane z nehnuteľnosti medziročne o 50 % sme odmietli s tým, že budeme presadzovať postupné medziročné zvyšovanie dane z nehnuteľnosti. Vždy by malo zostať v originálnej kompetencii miest a obcí rozhodovať o konkrétnej výške tejto dane. V súčasnosti sa aktívne podieľame na príprave novely zákona o dani z nehnuteľnosti, v ktorom chceme doriešiť rozšírenie možnosti na zdaňovanie ďalších objektov.

Prvá pracovná verzia nám bola v pondelok doručená. Súčasne očakávame podporu pri riešení rozšírenia možnosti samosprávy získať ďalšie príjmy, a to doriešenie parkovného a spoplatnenie nadmerného používania komunikácií pre veľkých stavebníkov. Ministerstvo financií už pri príprave rozpočtu verejnej správy na rok 2010 počítalo s pravidelným každoročným 5 %-ným navýšením dane z nehnuteľnosti. Mestá a obce v dobe krízy a v čase zavedenia EUR-a nezvyšovali daňové zaťaženie občanov, podnikateľských subjektov, vrátane poľnohospodárov. Mali sme veľa rokovaní s cieľom, aby sme stabilizovali výber dane z nehnuteľnosti voči podnikateľom a upravili spôsob a podmienky zdaňovania tak, aby sa nevytváralo nerovnoprávne postavenie podnikateľov v jednom meste alebo obci. Ale aj pri určovaní tejto dane bude treba vždy vziať do úvahy aj regionálne rozdiely, a to bude na zvážení každej samosprávy.

Zachovanie fiškálnej politiky pre obce a mestá ako základ konsolidácie

Podľa nás nie je dôvod na ich zásadnú zmenu. Pripravovaná reforma daňového a odvodového systému by nemala znamenať len zjednotenie výberu daní a odvodov. Súčasne by sa mala zvýšiť daň z príjmov fyzických osôb a teda aj výnos pre mestá a obce. Bude to opäť tak, ako pred pár rokmi súboj o dane a objem výnosu z nich pre mestá a obce? ZMOS bude podporovať odstránenie všetkých deformácií a zrovnoprávnenie daňového a odvodového systému zamestnancov a živnostníkov tak, aby výnos bol pre mestá a obce čo najvyšší. Zvládnuť túto reformu na prospech miest a obcí bude našou základnou prioritou v nasledujúcom období.

Zodpovedné rozpočtové hospodárenie

Vieme veľmi dobre, že pre zvýšenie efektívnosti a transparentnosti nakladania s verejnými zdrojmi je nevyhnutné zodpovedné rozpočtové hospodárenie. Aj z týchto dôvodov sa ZMOS rozhodlo podporiť projekt plošného zavedenia Rozpočtového informačného systému pre samosprávu, s ktorým prišlo MF SR pred dvoma rokmi.

Pri súčasnej príprave transformácii teplární sme presadzovali a presadzujeme, aby návrh spôsobu ich odštátnenia bol prerokovaný s predstaviteľmi šiestich zainteresovaných miest v snahe nevylúčiť dotknuté samosprávy z procesu.

Info zákon s povinným zverejňovaním stále s problémami

Začiatkom roka vstúpila do platnosti novela infozákona s povinným zverejňovaním všetkých zmlúv, faktúr a objednávok týkajúcich sa verejných zdrojov na internete. Napriek našim zásadným výhradám, uvedenie zákona do praxe spôsobilo zavedenie nového pojmu digitálna byrokracia. Presadením nami požadovaných zmien došlo ku korigovaniu niektorých ustanovení zákona v prijatom nariadení vlády, niektoré vážne problémy však pretrvávajú a bude potrebné to riešiť novelizáciou zákona.

Centra voľného času

Pred rokom sme na tomto mieste ocenili, že na náš návrh boli prijaté transparentné pravidlá pre rozdeľovanie financií pre záujmovú činnosť. Mestá a obce nechceli zriaďovať fiktívne Centrá voľného času, či iné záujmové zariadenia a formálne vykazovať v nich činnosť pre získavanie finančných prostriedkov. Napriek tomu, že ZMOS zásadne odmietlo opätovné prehodnotenie nariadenia vlády o rozdeľovaní výnosu dane z príjmov územnej samospráve, bolo v decembri minulého roka prijaté nové nariadenie, ktoré vrátilo stav späť. Podľa nášho presvedčenia nevyriešilo problémy, len oddialilo termín ich riešenia. Trpia tým tí, ktorí nemajú Centrá voľného času či školské strediská záujmového vzdelávania a záujmové zariadenia, avšak majú materské školy, školské jedálne, či iné školské zariadenia. Vyhlásenia, najmä niektorých neštátnych zriaďovateľov o tom, že chceme vyhadzovať deti na ulicu, boli zavádzaním verejnosti.

ZMOS trvá na odstránení limitov v triedach

Požadujeme aj odstránenie neprimeraných limitov počtov detí v triedach a ďalších finančných a ostatných obmedzení pre zriaďovateľov v školskom zákone. Podobne chceme posilniť postavenie zriaďovateľa v školskom zákona a nezávislosť štátnej školskej inšpekcie. Sme pripravení viesť diskusiu nielen o týchto otázkach, ale aj otázkach kontroly údajov od všetkých zriaďovateľov školských zariadení a o prijatie systémových nástrojov na financovanie telovýchovy, či športu pre deti a mládež.

Výhrady k zákonu o sociálnych službách

Potvrdili sa výhrady, ktoré sme deklarovali už v čase prijímania zákona o sociálnych službách o tom, že úlohy miest a obcí vyplývajúce z tohto zákona s ich súčasným finančným zabezpečením nie sú plošne vykonateľné. Prax ukazuje, že dochádza k redukcii terénnych sociálnych služieb, väčšina zariadení pobytových služieb má existenčné problémy, čo v niektorých regiónoch spôsobuje napätie.

Výsledkom nášho pôsobenia bol návrh zmien, ktorého obsahom bolo iné rozdelenie kompetencií medzi obcami a VÚC, návrh na zmenu princípov pri uplatňovaní subsidiarity poskytovania sociálnych služieb, zjednodušenie posudzovania sociálnej odkázanosti. Zásadné stanovisko prijala aj vláda, ktorá uložila posúdiť súčasný stav kompetencií vykonávaných mestami a obcami a pripraviť návrh zmien financovania samosprávy vo väzbe na prípadne iné prerozdelenie týchto kompetencií. ZMOS má zastúpenie vo vytvorenej stálej pracovnej skupine pri Úrade vlády, ktorá pripravuje prehodnotenie súčasných kompetencií miest a obcí (tak v originálnej pôsobnosti, ako aj pri prenesenom výkone štátnej správy).

Ministerstvo reagovalo na našu požiadavku vyriešiť problémy súbehu odmeny poslanca a poberania predčasného dôchodku a v krátkej dobe by malo byť vydané usmernenie, ako postupovať v tejto oblasti, aby v praxi nevznikali rôzne interpretácie uvedenej legislatívy.

Spor o odmeňovanie zamestnancov vo verejnej správe

Zásadne odmietame návrh ministerstva o zmenu systému odmeňovania zamestnancov vo verejnej správe a teda aj v samospráve len podľa platových tabuliek, bez možnosti prijímania vlastných poriadkov odmeňovania. Je to krok, na ktorý nie sú žiadne zásadné dôvody a opätovne to má za cieľ oslabiť postavenie územnej samosprávy.
Doriešiť nástroje zamestnanosti pri povodniach
Sociálna oblasť je široký priestor. ZMOS podporilo snahy rezortu práce o vytvorenie systémového nástroja služieb zamestnanosti pri odstraňovaní následkov povodní. Očakávame, že tento nástroj budú okrem miest a obcí viac ako doteraz využívať vlastníci a správcovia tokov. Sme pripravení na diskusiu k otázkam sociálne vylúčených spoločenstiev a ohrozených skupín obyvateľstva.

Súťaž Oskár bez bariér

Súťaž Oskar bez bariér, ktorej výsledky vyhodnotíme v rámci večerného programu vstupuje do novej etapy. Počet prihlášok je dôkazom záujmu o prezentáciu výsledkov činnosti miest a obcí pri odstraňovaní bariér, práve v sociálnej oblasti.

Životné prostredie a obce a mesta

Oblasť životného prostredia zostáva prioritou ZMOS. Na spoločnom rokovaní s Výborom NR SR pre životné prostredie boli prerokované otvorené otázky v odpadovom hospodárstve. Viackrát sme rokovali s ministrom životného prostredia, ale aj s predstaviteľmi RÚZ a ďalších subjektov o nových mechanizmoch k podpore separovaného zberu pre obce a mestá. Aj včera sme sa zúčastnili dôležitého rokovania k tejto, pre mestá a obce významnej problematike. Upozornili sme na neexistenciu strategických dokumentov pri nakladaní s odpadmi (napr. už niekoľko rokov chýba platný program odpadového hospodárstva SR). Potrebné je sprísniť a prehodnotiť vydávanie autorizácií pre oprávnené organizácie. Mestá a obce nepoznajú dôsledky prístupových dohovorov Slovenska s EÚ na ich činnosť a hospodárenie. Odmietame také legislatívne návrhy, ktorými by zodpovednosť za prípadný neúspech bola presunutá na plecia samospráv.

Výstavba vodovodov a kanalizácie

Ďalšou výzvou je vytvorenie podmienok pre splnenie úloh z prístupu Slovenska do EÚ v súvislosti s výstavbou vodovodov a kanalizácií, kde do roku 2015 majú mať všetky obce nad 2 000 obyvateľov vybudovaný vodovod a kanalizáciu. Štát nemôže presunúť tento svoj záväzok na mestá a obce a brať ich na zodpovednosť za jeho nesplnenie.
Naše posledné aktivity smerovali k zachovaniu a rozvoju Environfondu s požiadavkou na navýšenie financií na výstavbu infraštruktúry pre malé obce a k urýchleniu začatia poskytovania financií z fondu v tomto roku.

V prípade zámeru vlády riešiť Recyklačný fond, požadujeme jeho transformáciu na podporu separovaného zberu odpadu realizovaného mestami a obcami. Obidva podporné finančné mechanizmy vnímame ako dobré nástroje, ktoré už roky pomáhajú najmä malým obciam vytvárať lepší životný štandard pre svojich občanov. Veď práve v obciach do 2 000 obyvateľov, ktoré sú prakticky vylúčené z čerpania euro fondov v oblasti životného prostredia žije skoro 1,7 milióna obyvateľov. Práve v týchto obciach v rámci Programu rozvoja vidieka bolo podporených v dvoch opatreniach viac ako 1000 projektov v celkovej sume 173,5 mil. eur. Zaujímavosťou je, že len 23 podaných projektov bolo neúspešných. Aj to svedčí o tom, že obce projekty vedia vypracovať a následne implementovať. ZMOS presadilo pre malé obce v Programe rozvoja vidieka aj v roku 2011 refundáciu DPH. Naša požiadavka je, aby v rámci všetkých operačných programov štát garantoval obciam úhradu zvýšenej dane z pridanej hodnoty v tomto roku.

Štátny fond rozvoja bývania

Ukážkou toho, ako môže bez väčších káuz, transparentne a prospešne fungovať podporný mechanizmus štátu, je aj Štátny fond rozvoja bývania. Ročne na podporu výstavby a obnovu bytového fondu prispieva mestám a obciam v sume takmer 80 mil. eur. Toto číslo by podľa nás malo byť v budúcnosti vyššie. Oceňujeme, že medzi základné priority patrí naďalej zvyšovanie dostupnosti bývania pre zraniteľné skupiny obyvateľov, skvalitňovanie obytného prostredia a podpora ekonomických nástrojov na rozvoj bývania.

Je v záujme spoločnosti, aby došlo k rozvoju cestovného ruchu. Preto nepovažujeme za správne rozhodnutie o odložení účinnosti zákona o podpore cestovného ruchu. Na rokovaniach sme odmietali jeho zásadnú novelizáciu a trvali sme na zachovaní princípov, na ktorých bola všeobecná zhoda. Verím, že účinnosť zákona bude posunutá do skoršieho obdobia.

Znižovanie nezamestnanosti a chudoby

Tak ako Európa, aj Slovensko a slovenská samospráva čelí náročnej úlohe. Musí sa ekologickou cestou dostať z hlbokej krízy, znížiť nezamestnanosť a chudobu. Očakávali sme, že jedným z účinných nástrojov na splnenie týchto výziev budú euro fondy, ktorých dôležitosť sme nikdy nespochybňovali.

Miestne samosprávy sa na ich čerpaní mohli a môžu podieľať získaním podpory z celkového objemu zhruba 4 mld. €. Tieto financie významne prispeli k zníženiu modernizačného dlhu v školstve, k postupnému odstraňovaniu deficitov v životnom prostredí, podporili rozvoj vidieka a regeneráciu sídiel. Zároveň však treba dodať, že mestám a obciam spôsobilo ich čerpanie aj pár vrások. Niektorí z kolegov hovoria, že sú trestom pre úspešných žiadateľov, keď svojím nastavením namiesto pomoci spôsobujú deficity v rozpočtoch a zvyšujú úverovú zadlženosť miest a obcí. Jednoducho – predražujú. Dlhodobo je problém v neochote či neschopnosti zjednodušiť mechanizmy riadenia a zefektívnenia finančných tokov tak, aby sa minimalizovala potreba úverov. Meškajúca kontrola, odsúvanie podpisov zmlúv a ich dodatkov znásobujú škody a ohrozujú existenciu úspešných žiadateľov, nehovoriac o narastajúcej administratívnej nezmyselnej a ničím neodôvodnenej byrokracii pri implementácii týchto projektov.

Na škodu samosprávy mešká realizácia celých operačných programov – napríklad informatizácie spoločnosti, zaostáva podpora v životnom prostredí. Súčasne je nedostatok financií tam, kde je pripravených množstvo dobrých a kvalitných projektov. Aj napriek tomu, samospráva vecne zvláda proces čerpania euro fondov, čím sa nenaplnili obavy voči nám šírené pred niekoľkými rokmi.

Potrebu posilnenia partnerstva národnej s miestnou úrovňou

Na stole je otázka, ako ďalej? Nové programové obdobie je predo dvermi, napriek tomu jeho príprava bez zapojenia partnerov mešká. To je v príkrom rozpore s návrhmi a odporúčaniami Európskej komisie, ktorá v Kohéznej správe zdôrazňuje potrebu posilnenia partnerstva národnej s miestnou úrovňou. Okrem toho sa na európskej úrovni k cieľom hospodárskej a sociálnej súdržnosti pridala územná súdržnosť. Veríme, že ZMOS bude aktívne zapojený pri príprave Národného strategického referenčného rámca na roky 2014 – 2020. Skúsenosti a výsledky nás k tomu predurčujú.

Moderná Európa je prosamosprávna

Aj preto organizácia akou je ZMOS, nemôže stáť bokom od medzinárodných aktivít. Pravda, robíme to bez podpory štátu. Od polovice 90. rokov sme ako jediná organizácia z našej krajiny členom CEMR-u - Združenia európskych samospráv a regiónov. Je to najväčšie združenie miestnych a regionálnych samospráv v Európe so sídlom v Bruseli. Naši zástupcovia aktívne pôsobia v Kongrese miestnych a regionálnych orgánov Rady Európy, ktorý je poradným orgánom Európskeho parlamentu.

Spolupráca so ZMO ČR sa ukázala ako správna

Dlhoročná aktívna a prospešná je spolupráca najmä so Zväzom miest a obcí ČR, ktorú podnietila vzájomná blízkosť krajín a dlhoročná veľmi dobrá partnerská spolupráca medzi združeniami.
Združenia zdieľajú spoločný názor, že mestá a obce musia byť aktívnou súčasťou EÚ, ktorá ich zahlcuje množstvom politík a legislatív. Spolupráca nadobudla novú kvalitu realizáciou už na dvoch spoločných projektoch v oblasti partnerskej spolupráce.

Činnosť orgánov ZMOS-u – Rady a Predsedníctva bola ovplyvnená komunálnymi voľbami. Zvýšená frekvencia rokovaní Rady, ktorých bolo za rok až sedem, čo je pri 3-mesačnej prestávke z dôvodu komunálnych volieb a nanovo konštituovanej Rade cez snemy regionálnych združení, naozaj dosť. Veď stanovy predpokladajú 4 rokovania v roku. Týmto spôsobom sme udržali mieru informovanosti o aktuálnych problémoch a ich riešeniach. Tento postup je logickým dôsledkom vývoja a potrieb miestnej územnej samosprávy. Čiastočne nahrádzali aj rokovania Predsedníctva, ktoré v súlade so stanovami fakticky po komunálnych voľbách skončilo svoju činnosť a bude volené až po sneme. Napriek tomu sa uskutočnilo 6 rokovaní Predsedníctva. Súčasne sme mali aj spoločné pravidelné rokovanie s našou partnerskou organizáciou – Zväzom miest a obcí Českej republiky.

Milé dámy, vážení páni, v mnohých úlohách sme presvedčili štát o našich silných stránkach. Našu profesionalitu a zodpovednosť dokázalo úspešné organizačno-technické zabezpečovanie obidvoch volieb a referenda v minulom roku.

Maniere a cielené konflikty znižujú dôveryhodnosť samosprávy

Tie naše, komunálne voľby mali akúsi inú príchuť. Začalo to nehoráznou predvolebnou kampaňou a v iných formách to pokračuje doposiaľ. Maniere a cielené konflikty, ktoré sme doposiaľ našťastie videli iba vo veľkej politike sa „prepašovali“ k nám.

Posledný rok nám poskytol veľkú a zložitú príležitosť na to, aby ZMOS dokázalo svoj zmysel a cit nielen pre hodnoty a princípy samosprávy, ale aj spoločnosti. Napriek tomu niektorí vytvárajú atmosféru znižovania dôveryhodnosti samosprávy. Podotýkam, umelo, nepravdivo a účelovo.

Spôsob ich prezentovania vyvolal obrovské pobúrenie a pohoršenie v miestnej samospráve. Pýtali sme sa, kam až v tejto spoločnosti sa chce zájsť s takouto dehonestáciou a populizmom a kde sa to zastaví. Dehonestujú predstaviteľov samosprávy, a tým samosprávu celú ako jeden z pilierov fungovania tohto štátu.

Účelové konflikty sa zmnožujú

Namiesto prejavu vďaky a uznania, čelíme len účelovým útokom a celoplošnej kritike. Tvrdenie, že samosprávy použili osobitnú dotáciu od vlády na platy a odmeny je klamstvom. Účelová dotácia bola použitá predovšetkým na úhradu výdavkov miest a obcí, na existujúce a nové úlohy v oblasti školstva, sociálnych vecí, nakladania s odpadmi, zabezpečenie preneseného výkonu štátnej správy, ktorý štát dlhodobo nefinancuje v plnom rozsahu, či na spolufinancovanie schválených projektov z euro fondov.

Obce a mesta sa dištancujú od zaťahovania do politického boja

Pre mestá a obce je neprijateľné, aby miestna územná samospráva bola predmetom politického boja a spoločenskej dehonestácie.

Takýto postup môže vážne ohroziť princípy samosprávnosti a občianskej spoločnosti.
Ocenili sme, že prezident republiky vrátil zákon o platových pomeroch do parlamentu a nádejali sa, že poslanci prehodnotia svoj postoj a nepodporia túto novelu zákona, o čo sme ich opakovane písomne požiadali. Bohužiaľ včerajším vyhlásením potvrdili účelovosť svojho postupu.

Niektorí poslanci NR SR by si mali uvedomiť, že plnenie úloh štátu, ktorého zákony oni prijímajú, zabezpečuje v najväčšom rozsahu práve miestna územná samospráva. Aj samospráva robí chyby, aj samospráva potrebuje sebareflexiu, ale, nerobte to takýmto spôsobom. Základným princípom hľadania riešenia každého problému musí byť dialóg a jeho výsledkom má byť kompromis.

Sčítaní obyvateľov, domov a bytov

Sme v čase realizácie projektu desaťročia. Aj pri sčítaní obyvateľov, domov a bytov dokazujeme svoju zodpovednosť. Úspešne sme realizovali doterajšie etapy v procese sčítania, napriek tomu, že v procese prípravy nastali problémy. Ako prví sme upozorňovali na problémy a vstupovali do procesu tvorby výnosu a metodických pokynov.

Čo prinesie KOMUNÁLNA REFORMA ?

Koncepciu modernizácie nahradila úloha vlády predložiť do konca roka 2011 návrh Komunálnej reformy. Bude to len o administratívnom spájaní pôsobností alebo aj o zlučovaní obcí? Ako tento proces bude prebiehať? Kto bude nositeľom myšlienok a kto ich bude presadzovať na úrovni politickej, štátnej, regionálnej a miestnej? Aká bude pozícia, priority a stanoviská ZMOS? Odpovede na tieto otázky musíme dať spoločne, na rokovaní našich najvyšších orgánov. V každom prípade nás čaká náročné obdobie vyjednávaní, predkladaní, posudzovaní alebo aj odmietaní návrhov a stanovísk.

Reforma tohto typu je veľmi citlivá. Vyhlásenia o tom, že identita obce by mala zostať len na úrovni zachovania jej erbu, zásadne odmietame. Miestna územná samospráva musí zostať miestom širokej občianskej participácie na veciach verejných.

Máme už dostatok skúseností a poznatkov. Kto zanalyzoval pozitíva a prínosy reformy verejnej správy? Kto si položil otázky, v akom stave by bolo napríklad školstvo, ak by sa pokračovalo v systéme, ktorý tu bol do roku 2002?

Vieme, v akom stave sme prevzali školy a ostatné budovy, nevysporiadané pozemky, sociálny a vzdelávací systém a ďalšie kompetencie. V tej dobe bola pred nami vidina euro fondov. A to všetko v čase hľadania a tvorby dobrého finančného modelu, ktorý sme ustáli aj v čase krízy. Posledných desať rokov riešime problémy, s ktorými si nedokázal dlhé roky poradiť štát. Prostredníctvom subsidiarity, obmedzením centrálneho riadenia a cez fiškálnu decentralizáciu plníme viac ako 4 500 kompetencií. Preto sa aj na komunálnu reformu treba pozerať našimi očami a treba ju cítiť cez naše skúseností. Inak to bude zásah proti ťažko zavádzaným princípom demokracie, zásah proti ľuďom, ktorí za svoj domov nepovažujú len metropoly, ale aj vidiek bohatý na historické dedičstvo, prírodu, tradície a kultúru.

Podpora rozvoja samosprávy v súvislostiach

•    Boli sme to my, kto aktívne presadzoval zachovanie matrík, lebo v rušení sme nevideli prínos pre ľudí.
•    V čase, keď Slovensko zasiahla plynová kríza sme štátu podali pomocnú roku a obmedzovali sme spotrebu plynu v našich objektoch.
•    Zavádzanie eura bolo ukážkovo zvládnuté aj našim pričinením.
•    S rovnakým nasadením sme prijímali proti krízové opatrenia.
•    Máme za sebou novelu zákona o obecnom zriadení, ktorá akceptovala spoločenský vývoj a potreby modernej samosprávy. Ale stále je čo vylepšovať.

Stojíme pred vstupom do novej etapy, v novom desaťročí už to nebude etapa znovu obnovovania princípov ani stabilizácie, ale modernizácie. Teda modernizácie tak v správe, ako aj v riadení a zavádzaní nových nástrojov a možností.

Informatizácia samosprávy je nová kvalita jej práce

Pri napĺňaní úloh modernizácie miestnej územnej samosprávy považujeme za dôležité pripraviť informatizáciu miestnej územnej samosprávy.

Novelizácia stavebného zákona

a máme predstavu o návrhu zákona o výkone a financovaní preneseného výkonu štátnej správy, o ktorého potrebe prijať sa dlho diskutuje. Napokon štát na nás prenáša aj svoje medzinárodné záväzky a občas sa nestačíme čudovať, aké povinnosti sa na nás presúvajú aj z Európskej únie. Aj preto sme požiadali vládu SR o zmapovanie rozsahu záväzkov Slovenskej republiky cez mestá a obce vo vzťahu k odpadom, vodovodom, kanalizáciám a čistému ovzdušiu. Úloh, ktoré máme pred sebou, je enormné množstvo. Čaká nás ďalšia etapa tvrdej práce.

Do štruktúr a organizácie ZMOS-u treba nový závan

Musíme sa zodpovedne pozrieť aj do vlastných radov, do štruktúr a orgánov ZMOS-u a zefektívniť činnosť odborných sekcií ZMOS-u. Všetky regionálne združenia sa musia stať silnejšou súčasťou ZMOS-u a miestom odborného a samosprávneho dialógu pre podporu činnosti ZMOS a tvorbu jeho priorít, koncepcií a programov. Všetci máme veľké požiadavky a očakávania od ZMOS-u a jeho najvyšších orgánov. Ale treba tiež povedať, že len málo z nás sa aktívne zapája do týchto aktivít ZMOS-u. Ak má štát úprimný záujem na správnej zelenej politike ako máme my, potom nám dá za pravdu vo finančnej podpore separovaného zberu odpadov a v postavení Recyklačného fondu ako nástroja podpory separácie na Slovensku. Často krát sa ani časovo ani personálne nedá zo strany ZMOS reagovať na všetky zmeny, ktoré sa týkajú fungovania procesov vo verejnej správe, ktoré sa priamo alebo nepriamo dotýkajú miest a obcí. Netreba osobitne zdôrazňovať, že žijeme v období častých, rýchlych a nekoordinovaných zmien, na ktoré sa ťažko reaguje.

Aký má byť politicky systém?

Máme celkom jasnú predstavu o tom, ako má vyzerať náš politický systém. Preto sa aktívne zapájame do tvorby volebného kódexu, ktorý nesmie byť iba sumár volebných paragrafov, ale musí vytvoriť podmienky pre vyššiu kvalitu politického života. Tomu by určite pomohlo výraznejšie prepojenie poslancov parlamentu na svoje regióny. Možno niekomu postačí súčasný jeden volebný obvod, no v samospráve vidíme priestor a potrebu na zásadné zmeny. Tak, aby každý okres mal svojho poslanca a zavedenie kombinovaného volebného systému. Nech si občania vyberú svojich poslancov, ktorých zo svojho malého obvodu poznajú. Tak, ako je to pri voľbách do miestnej alebo regionálnej samosprávy. Tento systém by skvalitnil správu vecí verejných na Slovensku a zvýšil by záujem občanov na správe.

Po dvadsiatich rokoch máme dostatok dôvodov a skúseností na vyslovenie nedostatkov, poukázanie na nástrahy a vymenovanie návrhov na zmeny. Poďme uvažovať cestou prepojenia regiónov s parlamentom, vykročme takou cestou, aby sme zvýšili previazanosť poslancov s územím. Odstránime tak anonymitu a znásobíme kvalitu. Pozitívne hodnotíme, že postupne ustála diskusia o úvahách o dvojkolovej voľbe starostov a primátorov a o skrátení nášho volebného obdobia. Dúfame, že politikov presvedčíme aj pre ďalšie pozitívne zmeny.

Chceme, aby pravidelný dialóg sa zintenzívnil na pôde NR SR, na úrovni jednotlivých parlamentných výborov. Otvorených otázok a problémov na riešenie je dosť, vznikajú nové témy, sledujeme nové trendy. Musíme nielen pozorne sledovať vývoj, ale byť pri tom, keď sa bude diskutovať a rozhodovať na úrovni vlády SR a najmä parlamentu o novom prerozdelení kompetencií a komunálnej reforme, daňovej a odvodovej reforme, sociálnych zákonoch, volebnom kódexe, odpadovom hospodárstve a pod.

Regionálna úroveň samosprávy

Ak hovoríme o spolupráci, nesmieme zabúdať na regionálnu úroveň samosprávy. Je viacero oblastí, ktoré ZMOS a vyššie územné celky vnímajú ako spoločné. Spoločne, hoci rôznymi spôsobmi spravujeme veci verejné. Posilnenie partnerstva územnej samosprávy nad rámec podpísanej deklarácie s vyššími územnými celkami si bude vyžadovať ďalšiu diskusiu a nové formy tak, aby sa obe úrovne samosprávy mohli dopĺňať a pritom si zachovať svoje špecifické postavenie. Obe strany si uvedomujú, že pôsobia na jednom spoločnom území, ich úlohy sa vzájomne dopĺňajú a sú odsúdené na spoluprácu. V posledných mesiacoch sme spoločným postupom naznačili, že sa to dá.
Význam partnerských vzťahov pre ZMOS

Význam partnerských vzťahov 

Vážime si naše partnerské vzťahy aj s ďalšími organizáciami, najmä s Asociáciou zamestnávateľských zväzov a združení SR, Republikovou úniou zamestnávateľov, Konfederáciou odborových zväzov. Pokračovanie národného projektu Centra sociálneho dialógu s týmito sociálnymi partnermi je potvrdením hľadania ciest v sociálnom dialógu. Za významné považujeme aj uzatvorené partnerské zmluvy s Jednotou dôchodcov Slovenska, Slovenským zväzom protifašistických bojovníkov, spoluprácu so Slovenskou obchodnou a priemyselnou komorou, združeniami a asociáciami a samozrejme našimi strategickými partnermi - Dexiou bankou a Komunálnou poisťovňou.

Úspešná miestna samospráva – opora pre štát

Milé dámy, vážení páni,  našu doterajšiu činnosť považujem za obdobie formovania miestnej územnej samosprávy, štátu a demokracie. Toto naše úsilie vystihuje aj heslo snemu. Úspešná miestna samospráva – opora pre štát. Hoci sme v poslednej dobe boli svedkami cielených útokov na miestnu územnú samosprávu, na jej dôveryhodnosť a niekedy aj na našu nezávislosť, nemôžeme sa nechať odradiť, ale ani obmedziť. Na rozdiel od niektorých politikov sme volení priamo. Do volieb ideme s vlastnou kožou a vlastným menom. Nesieme si zodpovednosť za svoje rozhodnutia. Musíme slúžiť bez pracovnej doby, v piatky aj vo sviatky. Primátori, starostovia, poslanci zastupiteľstiev, ale ani ľudia pracujúci na mestských či obecných úradoch si nezaslúžia útoky a očierňovanie. Ich prácu najlepšie hodnotia spoluobčania.

Deficit v otvorenej správe veci verejných

Máme odvahu pomenovať problémy a silu ich riešiť. Slovenská republika má deficity v otvorenej správe vecí verejných, v spoločenskej zodpovednosti, ale aj hodnotovej a morálnej stabilite. Tieto problémy sa nedajú riešiť len zákonmi. Sú o ľuďoch a odrážajú životné a osobné postoje.

ZMOS - stabilný partner každej vlády

Pre každú vládu sme boli stabilným partnerom pri transformácii spoločnosti, dosahovaní cieľov, plnení záväzkov, rozvoji demokracie a ochrane štátu. Aj teraz, v neľahkých časoch, v časoch krízy. Na vlastnej koži však pociťujeme, že toto nie je len kríza ekonomická či finančná. Aj to by malo byť výzvou pre nás. Ľudia si zaslúžia úctu, spravodlivosť a dôstojnosť.

Poďakovanie sa odchádzajúceho predsedu ZMOS M. Sýkoru

Milé dámy, vážení páni, dovoľte mi v závere poďakovať vám všetkým za doterajšiu spoluprácu a podporu, vzájomnú inšpiráciu, túžbu budovať modernú samosprávu a snahu presadzovať potreby miest a obcí. Nie vždy to bolo ideálne, s úsmevom na tvári, ale vždy to bolo v záujme samosprávy. Bola to však cesta správnym smerom, lebo keď sa pozrieme dozadu, tak sa určite nemáme za čo hanbiť. Ak sa nám podarí i naďalej presadzovať záujmy a potreby samosprávy s takou vytrvalosťou, oduševnením a razanciou ako doposiaľ, potom miestna územná samospráva bude aj v budúcnosti úspešnou, silnou a stabilnou.

- Na záver svojho vystúpenia sa chcem poďakovať za spoluprácu prezidentovi Slovenskej republiky Ivanovi Gašparovičovi,
- predsedníčke vlády Ivete Radičovej,
bývalému predsedovi vlády Róbertovi Ficovi, za dobrú vzájomnú spoluprácu a riešenie vecných problémov samosprávy, obidvom predsedom Národnej rady,
- predsedníčke Ústavného súdu,
- podpredsedom a poslancom Národnej rady a poslancom Európskeho parlamentu.
- Ďakujem za spoluprácu členom vlády, predsedom politických strán a hnutí, predsedom VÚC za udržiavanie dialógu a korektných vzťahov s našou organizáciou.
- Za dlhoročné dobré vzťahy chcem poďakovať predsedovi NKÚ a verejnému ochrancovi práv.
- Chcem poďakovať našim sociálnym partnerom – AZZZ, RÚZ, KOZ a strategickým partnerom – Dexii banka a Komunálnej poisťovni, spoločnosti Municipália za jej prínos pre mestá a obce, spoločnosti Muntech,
- predstaviteľom orgánov štátnej správy, prokuratúry, súdnej moci a Policajného zboru.
Dexia banka aj po vstupe nového akcionára pokračuje v úzkej spolupráci so ZMOS-om a samosprávou.
- Ďakujem všetkým partnerom, s ktorými sme za uplynulý rok prišli pri vyjednávaní v prospech miest a obcí do styku, všetkým, ktorí boli ochotní podieľať sa na riešení problémov samosprávy miest a obcí, všetkým, ktorí chápu, že ZMOS nemôže rezignovať na zastupovanie miest a obcí ani v prípade, že jeho postoje môžu vyvolať nevôľu alebo nespokojnosť partnerov.
- Odlišnosť postojov je súčasťou dialógu a napätie, pokiaľ nevyústi do trvalého narušenia vzťahov, môže tiež veci posúvať dopredu.

Je našou snahou

•    udržiavať korektné partnerstvo medzi centrálnou a miestnou úrovňou.
•    udržať nestranícky a vyvážený charakter združenia a rovnocenné kontakty so všetkými subjektmi politického života, počas zložitých, v niektorých prípadoch aj zlomových vnútropolitických situácií, bolo, je a bude mimoriadne zložité.

Predstavitelia ZMOS-u, orgány i odborní pracovníci združenia sa o dodržanie charakteristík našej organizácie, ktoré som niekoľkokrát spomínal, usilovali nielen počas uplynulého roka, ale aj v priebehu celého volebného obdobia, a to vo vzťahu ku všetkým domácim i zahraničným partnerom, na všetkých úrovniach.
Ďakujem všetkým súčasným aj bývalým kolegom pôsobiacim v miestnej samospráve, členom orgánov Rady, Predsedníctva, Kontrolnej komisie, sekcií, regionálnym združeniam a Kancelárii ZMOS; skrátka všetkým, ktorí prispievali k lepším podmienkam pre činnosť samosprávy miest a obcí. Zvlášť chcem poďakovať najbližším spolupracovníkom – svojím súčasným podpredsedom Milanovi Muškovi, Jozefovi Turčánymu, Jozefovi Dvončovi, Vierke Krakovskej a Štefanovi Bieľakovi, predsedovi sekcie verejne správy, ktorý mi veľmi pomáhal nielen v legislatíve ale aj odbornými radami. Samostatne chcem dnes poďakovať už bývalému prvému podpredsedovi Richardovi Frimmelovi. Spolu bok po boku sme sa roky dopĺňali a podporovali. Ukončením starostovania, ukončil aj výkon funkcie v ZMOS-e. Richard úprimne ďakujem za náš vzťah a vynikajúcu vzájomnú spoluprácu.

V súvislosti s ukončením výkonu funkcie predsedu ZMOS-u, s úprimnosťou na srdci a v duši vám môžem povedať, že neľutujem roky prežité pre ZMOS, pre samosprávu. Viem, že som sa kvôli tomu stal obrovským dlžníkom svojej rodine, lebo práca v obci aj ZMOS-e obmedzuje osobný čas a rodinné voľno. Dalo sa to iba za pomoci, podpory a pochopenia na obecnom úrade a v obci. Pri pohľade do tejto sály mám chuť menovite poďakovať veľkému počtu z vás. (Napriek tomu si neodpustím za všetkých vymenovať niekoľko tu prítomných bývalých kolegov, s ktorými sme spoločne prežívali radosť, ale aj sklamania, očakávania a hlavne v poslednom čase i rozčarovanie). Sedia tu v sále niektorí moji bývalí kolegovia. (Za všetkých – Jankovi Kriškovi, bývalému primátorovi mesta Myjava, Milanovi Matejovičovi, bývalému primátorovi mesta Michalovce, Jankovi Žirkovi, bývalému starostovi Mošoviec, Jozefovi Mrvovi, bývalému starostovi Rovinky, Františkovi Ďurčenkovi, bývalému starostovi Polomky, Richardovi Frimmelovi, bývalému starostovi mestskej časti Bratislava – Nové Mesto). Všetkým vám ďakujem, že ste ma pozitívne ovplyvňovali, a tým aj výkon mojej funkcie. Verím, že svoje skúsenosti a odhodlanie budem môcť využiť v ďalšej činnosti ZMOS-u.

Som rád, že miestna územná samospráva sa môže hrdo hlásiť ku svojmu podielu na rozvoji celého Slovenska, že sme jeho prednosťou a sférou, na ktorú sa občania môžu spoľahnúť. Úspešná miestna samospráva je a verím, že aj naďalej bude oporou štátu.

Medzi nadpisy článkov boli doplnené autorom webovej stránky.